而住房供给结构的调整则延续了近两年来的思路:土地供应继续向租赁住房建设倾斜,单列租赁住房用地成为大方向。
强调“租购并举”的导向
如今,“探索新的发展模式”“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”是首次出现在《政府工作报告》中,透露出对保障不同群体合理住房需求的重视。
而探索新的住房发展模式,其中一个方面便是通过多种方式实现各类群体的住房保障,尤其是强调“租购并举”的导向。
目前,在东莞、珠海、中山、常州等多个不在等多个不在集中供地之列的城市地区地区,今年也单列出租赁住房用地计划,租赁用地的规模在整个住宅用地供应计划中达到了10%,甚至超过20%。
从长期来看,充分发挥市场机制作用,多主体、多渠道筹措保障性租赁住房,推动市场化租赁和保障性租赁协同发展,是缓解大城市住房供需矛盾,平抑租金水平的有效途径。
但从短期来看,由于新增租赁用地在短期内难以形成规模化供应,稳房价和控租金并举的市场调控手段会更为见效。
土地供给向租赁住房倾斜
“经过统计,我们希望全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。新筹集公租房10万套,棚户区改造120万套。同时,我们还将加快推进长租房市场建设。”住建部相关负责人日前在新闻发布会上透露了今年全国租赁市场和保障房市场的发展规划。
2022年是完成“十四五”租赁计划的关键之年,40个城市计划筹建租赁住宅套数较上年翻番。据克而瑞地产预测,今年集中供地的重点城市涉租宅地供应量将会有增无减。
北上广深四大一线城市分别提出“十四五”时期新增保障性租赁住房数量不少于40万套、40万套、60万套、40万套,占全市住房供应总量不少于30%、40%、45%、30%。
截至目前,在已公布2022年租赁住房供地计划的城市中,不乏有长三角、珠三角、京津冀等城市群的热点城市。
其中,北京、南京、常州,广州、珠海、中山、厦门等多个人口净流入、GDP水平较高的城市,今年计划供应租赁住房用地占住宅用地的比例均达到10%以上。
3月31日,北京市规划和自然资源委员会对外发布了2022年北京市拟供租赁住房用地项目信息,共计87宗,约307公顷。
北京市规自委有关负责人表示,本次公布的项目中有近八成用地将用于建设保障性租赁住房,将有效缓解北京租赁市场结构性供给不足。
据介绍,今年的租赁住房用地供应中进一步加大了在中心城区、副中心及“多点”地区等配套较为完善区域的选址力度,有约295公顷项目位于上述区域,占比达到了96%,较去年增加13%。
降低房企拿地门槛?
不过,虽然保障性租赁住房已成为多地加快发展租赁住房的主要抓手,但各地土地供给的方式有所差异。
与北京等北方城市相比,广州等南方城市新建保障性租赁住房用地的规模、体量会更加受限,“竞配建”依然会是今年广州等地新增租赁供应,尤其是保障性租赁供给的一种方式。
“竞配建”即在商品住宅用地上配建租赁住房。近半年来,全国土地市场持续降温。在今年开展的首批次集中供地中,北京、福州、合肥、青岛、武汉、厦门、程度、重庆、长沙等城市,纷纷采取减少或取消含保障房、市场租赁住房地块的占比、取消“配建租赁型人才住房”等方式,以降低房企拿地门槛。
不过,在《广州市2022年建设用地供应计划》中依然提到,今年要加大商品住宅用地公开出让配建保障性租赁住房力度,继续通过限地价竞配建、竞自持、公开出让全自持用地以及利用集体建设用地、企事业单位存量土地、产业配套用地等方式,多渠道扩大保障性租赁住房供给。
3月初,深圳市首个“商改保”(商业用地调整为保障房用地)项目翔源实业安乐社区项目顺利开工。据悉,该项目是深圳市首个将商业用地调整为二类居住用地的“商改保”项目。项目建成后,预计将提供约256套安居型商品房。
作为兼顾房住不炒和稳增长的重要措施,保障性租赁住房也成为房地产行业下阶段发展的重点。住建部2021年11月、2022年2月发布的两批《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单》中显示,目前已有部分房企正在通过集体经营性建设用地参与保障性租赁住房建设。
随着“租购并举”成为政策支持的重要方向,长租房市场也迎来发展机遇。
近年来,长租房已成为缓解大城市居住问题的重要手段,相关住房租赁企业也正朝着更加专业化的方向迈进,房地产企业由开发商向服务商转型是必然趋势。

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