“十四五”期间,将在40个重点城市计划筹集保障性租赁住房650万套(间),这意味着2022年全年“任务单”接近五年规划的37%。
根据CRIC的数据,2021年有87.9%的纯租赁地块为地方政府国企获取。发展保租房REITs有助于打通住房租赁的退出环节,拓宽融资渠道、改善企业资产负债表。
伴随地方两会进入尾声,30个省份相继公布了2022年政府工作报告(部分未公布全文),其中保障性租赁住房正成为各地稳增长、保民生的重要抓手,有至少21个省份提出今年要大力发展保障性租赁住房,扩大保障性租赁住房供给。
据第一财经不完全统计,目前全国已有至少19个省份披露了年度保障性租赁住房筹建计划。
预计能拉动千亿房地产开发投资
与去年相比,这些省份不仅包含浙江、广东等人口流入大省,还新增了黑龙江、内蒙古等“七人普”中人口净流出省份。
从筹集规模来看,上海、北京、湖北、福建、辽宁、广西、安徽等地今年计划新开工(筹集)的保障性租赁住房规模是2021的2.4~4.5倍,其中北京、上海两地两年计划新增供应量约占“十四五”期间新增供应总量的50%左右。
全国住房和城乡建设工作会议近日透露,2021年全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套(间),超额完成93.6万套(间)的筹集计划。2022年将大力增加保障性租赁住房供给,以人口净流入的大城市为重点,全年建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。
根据住建部规划,“十四五”期间,将在40个重点城市计划筹集保障性租赁住房650万套(间),这意味着2022年全年“任务单”接近五年规划的37%。
贝壳研究院高级分析师黄卉表示,若今年全国供应保障性租赁住房达到200万套(间)以上,预计将拉动房地产开发投资近3000亿元。
保障性租赁住房迎来大爆发
2021年一度被认为是租赁住房元年。根据2022年各省份的政府工作报告,更多地区被纳入发展名单,而率先发展的地区则由存量改造步入较大规模的筹建、供应期。
“十四五”期间,保障性租赁住房的筹建计划会适当前置。由于相关顶层设计自去年7月才正式得以明确,各地仍处于具体实施意见和工作计划的密集发布期。
2022年,各地将更加重视保障性租赁住房的落地工作,预计全年新开工的规模将成为五年之最。
比如,四川、浙江等地在政府工作报告的“扩大有效投资”相关表述中提及,加大保障性住房等民生项目推进力度。
其中,浙江发改委还明确,2022年将对“实施城市有机更新和保障房建设专项行动”完成投资3600亿元。
分省份来看,常住、就业人口大省和经济强省仍为今年保障性租赁住房筹建的主力军。

在已披露年度保障性租赁住房筹建计划的19个省份中,总量方面,浙江和广东2022年筹建的规模最大,分别为30万套(间)和不少于25万套(间)。
“十四五”期间,广东、浙江分别计划筹建129.7万套(间)和120万套(间),是全国仅有的两个筹建规模超过百万的省份。
根据山东住建厅发布的2022年保障性租赁住房计划任务,全省计划新开工保障性租赁住房89094套。其中,青岛新开工45000套、济南40022套、威海2472套。
“租赁时代”来了!
增速方面,北京、上海、湖北、福建、广西、辽宁、安徽等省份今年计划筹建的保障性租赁住房规模是去年计划或实际筹集的2.4~4.5倍。
浙江方面明确,“十四五”期间,该省重点发展保障性租赁住房的城市有37个,其中杭州市区、宁波市区等12个人口净流入的大城市,五年内,新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例达到30%以上。
其中,北京和上海2021和2022年累计筹建量达到其“十四五”规划的50%左右。
去年住建部住房保障司司长曹金彪曾表示,“十四五”期间新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应“力争达到30%以上”,而北京的规划比全国平均水平高出10个百分点,如此巨量的保障性租赁住房入市,足以搅动整个市场。
事实上,近年来不少城市的房地产操盘规则一直在探索改进中,也一直在“绑定”诸多保障性功能。
去年集中供地实施以来,部分城市多宗地块的出让条件中都含有配建公租房、竞政府持有份额等条件。
因而,今后,租赁住房的建设和运营能力,将成为房企们开展业务的必修课,是不得不回答的问题。
租赁住房的筹建目前有两种途径。一是改建,包括非居住存量房屋改建和将存量住房改造、转化为租赁住房;另一种是新建,包括利用集体经营性建设用地、利用产业园区配套用地、利用企事业单位自有土地、利用新供应国有建设用地等来进行保障性租赁住房的建设。
值得一提的是,国家政策目前还在审批流程、土地、税费、金融等政策方面明确了对租赁住房的支持。有如此多的供应量,且在资金、建设等方面有制度上的保障,“租赁时代”离我们还会远吗?
同时也必须意识到,租赁住房所涉及的各种土地性质以及从投资到退出过程中的实际操作问题,未来都将考验房企们的操盘能力。
除了国企央企房企、金融机构、大型民企之外,中小房企、项目公司等在租赁住房领域其实依然有大量的机会可待挖掘。

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二、热衷的各类租赁住房参与者诉求、产品和盈利模式分析
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