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近年来,高科技人才、文化创新人才、金融人才成为各大城市主要争夺对象。
根据克而瑞监测数据,2014年“引才大战”已现端倪,2019年迎来首次高峰,核心城市纷纷下场,2020年则进入白热化阶段,近两年来,仍有超百座城市发布或更新人才政策。
近两日,重庆渝中区、无锡梁溪区都发布了最新人才政策,对于获当地认定的高级别人才,最高给予1000万购房补贴支持,刷新了我国人才房补最高纪录。

此外,过去一年里,深圳、杭州、上海、北京等地的户籍政策都有不同程度的调整,受此影响,城市的引才格局也在悄然生变。
5月11日,无锡梁溪区发布了《梁溪区人才购房实施办法(试行)》,其中提到将对在梁溪区自费购买新建商品房的人才予以补贴支持,最高补贴1000万元。
新政中具体规定,补贴对象为按照无锡市“太湖人才计划”分类认定实施办法确定的A、B、C、D等4个类别人才,需要全职在梁溪区工作,且在无锡5年内无住房登记信息和房屋交易记录信息。
符合条件的人才自费购买梁溪区内首套自住商品房,可按标准申请购房补贴,申请额度不超过所购住房总价。生育二孩及以上家庭可放宽至二套房,并给予购房总额3%的支持。
补贴标准为:A1类人才1000万元,A2类人才500万元,A3类人才300万元;B1类人才150万元,B2类人才100万元,B3类人才60万元;C1类人才50万元,C2类人才40万元;D类人才中符合“锡引”工程相关政策的按其规定补贴。
无锡作为江苏省内一个较为低调的二线城市,凭何大手笔加入“引才大战”?数据显示,无锡市的2021年人均GDP仅次于两个资源性城市克拉玛依和鄂尔多斯,超越北京、上海、深圳、杭州。
七普数据带来了各城市人口数量变化,让人均GDP排名大洗牌,而无锡以746万人口,创造了全国排名第14的总GDP量,以18.77万元的人均GDP,成为全国大中城市(GDP超5000亿元)人均GDP榜首。
不仅是无锡梁溪区,5月10日,重庆渝中区也在“引才大战”中下了一剂猛药。渝中区发布消息称,为营造 “近悦远来”人才发展环境,渝中区制定《“渝中人才”黄金十二条》等系列人才政策,最高购房补贴也达到1000万元。
该政策具体指出,渝中区支持团队引进,将以科研经费等多种方式给予最高3000万元的落地政策组合奖。对符合条件的高层次人才发放购房补助、减免购房契税或者给予住房补贴。
对于在渝中区购买首套住房的高层次人才,可享受最高100%契税补贴,对于有突出贡献的一、二类高层次人才,可享受最高1000万元购房补助。
重庆2021年的GDP突破了2.8万亿元,作为我国西部重要城市和最大的直辖市,实力不容小觑,重庆把战略性新兴产业、高新技术产业列为主攻方向,2021年上述两项产业的增加值占工业比重分别达到28.9%、19.1%。
截至目前,无锡梁溪区和重庆渝中区给予人才的购房补贴最高额,已经超过了此前在“引才大战”中风头最盛的杭州和深圳。
根据杭州2021年版的“金梧桐”人才安居政策,杭州给予A类顶尖人才“一人一议”、最高800万元购房补贴,B、C、D类人才分别给予200万元、150万元、100万元购房补贴。
而深圳早在2017年就印发了“高层次人才奖励补贴有关事项的通知”,其中规定:杰出人才奖励补贴标准为600万元;国家级领军人才和A类人才奖励补贴标准为300万元;地方级领军人才和B类人才奖励补贴标准为200万元;后备级人才和C类人才,奖励补贴标准为160万元。
值得注意的是,2021年5月28日,深圳市人力资源和社会保障局曾发布公告:2021年9月1日零时起,高层次人才业务(指“高层次专业人才认定”、“海外高层次人才确认”、“学术研修津贴”等三项业务)停止申报。对2021年9月1日及之后新引进入户并在深圳市全职工作的35岁以下的博士另行制定生活补贴政策。
另外,新一线城市杭州市也在2021年调整了补贴标准:毕业时间为2021年10月15日(含)之后的博士研究生,生活补贴标准由5万元调整为10万元。
今年4月,广州黄埔区、广州开发区也发布了《广州市黄埔区、广州开发区促进元宇宙创新发展办法》,其中称将分类对人才给予最高500万元、300万元、200万元购房补贴,这是广州目前针对人才购房的最高补贴额度。
此外,城市的引才格局也在悄然生变。
2020年7月,深圳出台楼市调控政策,提出“在深圳落户满3年且连续缴纳36个月个税或社保才能购买商品住房”。
有深圳本地的经济观察人士表示,这可能将影响一部分大学毕业生落户深圳的意愿。
2021年5月,深圳进一步直接收紧落户政策 ,拟将人才落户的学历底线要求由大专调整为全日制本科,居住社保积分入户基本年限由5年调整至10年,老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年等。
5月底,深圳人社局发布公告称,对9月1日及之后新引进人才不再受理发放租房和生活补贴。与此同时,对9月1日及之后新引进入户并在深圳全职工作的35岁以下的博士另行制定生活补贴政策。至此,深圳的户籍政策全方位收紧。
另一个提高户籍门槛的重点城市是杭州。2019年5月,杭州曾面向大学生进一步降低落户门槛,这一年杭州人口暴增55.4万,一举超过深圳成为当年的“抢人”冠军之城。
而在2021年10月,杭州正式官宣将提高落户门槛,调整后的方案为:全日制普通高校本科以上学历者(本科45周岁以下,不含45周岁;硕士50周岁以下,不含50周岁),在杭州市区落实工作单位并由用人单位正常缴纳社保的可以落户杭州市区;全日制普通高校博士研究生(55周岁以下,不含55周岁)学历者,可享受“先落户、后就业”政策。
对比此前,此次的变化主要体现在:专科生不再享有通过“人才引进”的途径进行落户,硕士研究生也取消了“先落户、后就业”的政策。
与深圳、杭州相反的是,上海和北京的落户政策均出现了“松动”。
2018年,上海市高校毕业生就业工作联席会议制定并公布了《2018年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请本市户籍评分办法》,提出以北京大学、清华大学为试点,探索建立对本科阶段为国内高水平大学的应届毕业生,符合基本申报条件可直接落户的绿色通道政策。
继向清北学生抛出橄榄枝后,2020年,上海将“本科生符合基本申报条件即可落户”的学校范围进一步扩大,新增了复旦大学、上海交通大学、同济大学和华东师范大学四所高校。
2021年11月29日,上海市学生事务中心官方微信发布通告称,决定开放第二批2021年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业落户受理工作,并试点在五个新城(嘉定、青浦、松江、奉贤和南汇新城)和自贸区新片区就业的上海市应届研究生毕业生符合基本条件可直接落户的政策。
上海自贸区临港新片区人力资源处副处长相关人员还介绍,除了应届研究生毕业生直接落户,临港新片区还将“居转户”年限缩短至最短三年。
有上海本地人士根据上海官方公示的月度落户数据统计的全年数据显示,2021年上海人才引进落户和居转户合计达到7万余人,是2020年的两倍有余。当然权威数据还有待上海官方进一步的公布。
北京也在2021年7月发布了《北京市引进毕业生管理办法》,提出了一系列引进项目实行计划单列,其中包括“招聘世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生,或‘双一流’建设学科硕士研究生”。
据公开报道,北京人社局曾明确,“世界大学综合排名前200位的国内高校”为清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学7所高校。
总体而言,包括广州、深圳、杭州等在内的城市落户政策仍然更加友好,对全国的应届毕业生更加“一视同仁”,目前的数据显示,几地仍然有着强劲的人才吸引力。但上海、北京加入“抢人”战局后,必然也将一定程度影响人才的流向。
日前,清华大学发布的2021年毕业生就业质量报告显示,2021年,上海对本科、硕士、博士三类毕业生的吸引力首次全面超过广东。
签约就业的毕业生中,本科生有22.6%去往了上海,这一比例反超了去往广东的18.3%,也超过了留在北京的16.1%;硕士生和博士生仍然最倾向于留在北京,但第二选择均为上海,广东则降至第三。
随着深圳、杭州又收紧落户政策,而上海和北京则在放松,未来的引才格局将发生新的变化。
近年来,高科技人才、文化创新人才、金融人才成为各大城市主要争夺对象。根据克而瑞监测数据,2014年“引才大战”已现端倪,2019年迎来首次高峰,核心城市纷纷下场,2020年则进入白热化阶段,近两年来,仍有超百座城市发布或更新人才政策。

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