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城市更新加速立法!北京:允许存量建筑用途转换,土地用途兼容或变更

城市更新加速立法!北京:允许存量建筑用途转换,土地用途兼容或变更 中房俱乐部CREC
2022-06-15
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导读:城市更新进入立法时代

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城市更新正在进入立法时代。

近日,北京市住建委发布关于对《北京市城市更新条例》公开征求意见的公告,内容非常重要,对城市发展影响重大。


这也是继深圳广州上海后,我国第四个针对城市更新立法的城市


来源:北京住建委


《条例》提到,实施首都功能核心区平房(院落)保护性修缮、恢复性修建,可采用申请式退租、换租、房屋置换等方式,完善配套功能,改善居住环境,加强历史文化保护,恢复传统四合院基本格局。首都功能核心区平房(院落)腾退空间,在满足居民共生院改造和申请式改善的基础上,允许实施主体依据街区控制性详细规划,利用腾退空间发展租赁住房、便民服务及文旅服务等行业。

《条例》指出,北京城市更新的特点是“减量发展”,不搞“大拆大建”。通过总结我市城市更新工作实践经验,提炼总结出5大更新类型、12项更新内容,重点突出民生保障,充分体现首都特色。

具体包括:一是以保障老旧平房院落、危旧楼房、老旧小区等房屋安全,提升居住品质为主的居住类城市更新。

二是以推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇、传统商业设施等存量空间资源提质增效为主的产业类城市更新。

三是以更新改造老旧市政基础设施、公共服务设施、公共安全设施,保障安全、补足短板为主的设施类城市更新。

四是以提升绿色空间、滨水空间、慢行系统等环境品质为主的公共空间类城市更新。

五是以统筹存量资源配置,优化功能布局,实现片区可持续发展的区域综合性城市更新。此外还有市人民政府确定的其他城市更新活动

《条例》特别提到,允许存量建筑用途转换。建筑用途转换经批准后,土地用途可兼容或变更。市规划自然资源管理部门应当制定具体规则,明确用途转换和兼容使用的正负面清单、比例管控等政策要求和技术标准。

鼓励各类存量建筑转换为公共服务设施、城乡基础设施、公共安全设施;允许公共管理和公共服务类建筑用途相互转换;允许商业服务业类建筑用途相互转换;允许工业及仓储类建筑在符合控制性详细规划和工业用地管控要求的前提下,转换为其他用途。

建筑用途转换符合正面清单和比例管控要求的,允许土地用途兼容,按照不改变规划用地性质和土地用途管理。

超过比例管控要求的,应当变更土地用途,按照转换后的主用途管理。变更土地用途的,按照主用途确定建设用地使用权配置方式、使用年期,结合兼容用途及比例确定综合地价。主用途可按照不同建筑用途的建筑规模比例或功能重要性确定。

除了四大一线城市,自国家 " 十四五 " 规划纲要正式提出实施城市更新行动以来,全国多城积极响应,还有成都重庆天津等地也先后发布城市更新实施方案。


2021 年 3 月,《深圳经济特区城市更新条例》出台;6 月,重庆发布《重庆市城市更新管理办法》;7 月,广州住建局发布《广州市城市更新条例(征求意见稿)》;9 月,上海市正式施行《上海市城市更新条例》......


可见,我国在探索城市更新新道路的过程中,不断完善,保障城市健康发展。


自从“城市更新”被正式写入《政府工作报告后,全国各地加快了城市更新的步伐,陆续出台了相关的行动计划和任务目标,积极探索可持续的实施模式。


根据住建部数据统计,截至2021年年底,全国已有411个城市实施2.3万个城市更新项目,各地出台的有关地方条例、管理办法和指导意见超过200个。


更准确地说,不少地区的城市更新项目在“防止大拆大建新规”后历经8个月的沉寂,如今终于进入轰油门阶段。


城市更新项目利润可观的背后,也存在体量较大,对资金要求高,回报周期长的现实问题,在融资端收紧之后,不少房企为了自身经营,都优先把之前争夺的项目抛了出来。


比如,此前招商蛇口、长城资产、佳兆业三方签署了战略合作协议。根据协议,三方的合作主要涉及城市更新,商住开发与商业运营,文旅、游轮渡轮三个领域。


自去年下半年以来,华夏幸福、奥园、恒大、升龙、时代中国、雅居乐、宝能、花样年等此前在城市更新多有涉足的房企,都传出退出、减持项目,或引入合作方开发的消息。


后续一段时期内,城市更新领域重点以消化存量项目为主,存量项目收并购将是项目获取的主要方式。


因此,城市更新项目的各个参与方如何把握机遇、理性布局,也成为城市更新参与者当前需要思考的重要议题。


鉴于此,我们特此推出“名师领航计划”线上课堂——城市更新和旧城改造3.0时代!项目操盘合作、业务破局模式全解,课程时不低于两小时,购课还赠送完整课件资料:

6月22日周三晚7:30,全网独家首播


课程大纲
一、我国城市停车场市场供应和需求、政策导向、机遇、创新和困境
一、城市更新的国家战略、政策、运作模式和收益来源
1. 中央政策升级,城市更新为国家战略及十四五规划中的城市更新内涵

2. 城市更新和旧城改造3.0版

3. 部分城市等城市更新政策、 操作模式的比较与分析

4. 城市更新的运作流程解析

5. 城市更新收益的主要构成和来源及五大要素

二、城市更新的存在的机遇、的问题和运作的风险及案例剖析

1. 地产开发、存量盘活、招商和运营、TOD、EPC、长租公寓等,怎样与城市更新结合?

2. 实施城市更新行动要做到 “六个必须”

3. 城市更新项目参与主体和城市更新项目实施主体

4. 城市更新项目操作的“痛点”和分析分析

5. 深圳、广州、上海、成都、重庆等城市更新的实践、案例分析及启示

三、城市更新开发模式和“投、融、管、退”及案例剖析

1. 城市更新的投资模式分析

2. 城市更新的融资方式分析

3. 城市更新的项目管理和持续运营管理分析

4. 城市更新的项目退出及创新模式分析

5. 各类企业参与城市更新的特点分析


含相关案例分析和互动问答环节,附赠学员配套PDF课件资料。

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如何收费

本次视频课程时长超过120分钟,原价299元/人,限时特惠249元/人,现在领50元优惠券仅需199元/人


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6月22日周三晚7:30开始

开课前有助教提醒,避免错过

错过可回看,不限次数


以上课程是我们【大资管时代,地产人必修十门课】中的第八讲,整套课程共十讲,总时长超过20小时,目前来说全行业还没有第二个此类课程。

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