国家部委五大措施推动天胶产业 ——海南橡胶30万亩标准化胶园启动与柬埔寨布局

天然橡胶作为我国重要的战略资源，在国防安全、经济社会发展、热区农民增收致富及边疆稳定中发挥着不可替代的作用。农业农村部通过“政策扶持、科技创新、人才强基、对外合作、历史文化”五大措施，全面推动天然橡胶产业高质量发展。与此同时，海南作为我国最大的天然橡胶生产基地，正以30万亩标准化胶园建设为起点，联动洋浦国际智慧供应链中心建成全国首个天然橡胶集散站，并加速海外布局，赴柬埔寨投资初加工厂，进一步强化了产业链的全球协同效应。这一系列举措不仅为国内橡胶产业注入新动能，也为筑牢国家战略资源安全和高质量发展。

近年来，农业农村部农垦局围绕天然橡胶产业，系统部署五大措施，推动产业实现从量变到质变的飞跃。政策扶持方面，中央和地方不断加大资金投入，支持老旧胶园更新改造和特种胶园建设；科技创新方面，以中国热带农业科学院为核心，联合地方科研院所和龙头企业，构建了完善的科研体系，累计获得国家级奖项100多项、省部级奖项300多项；人才强基方面，通过技术培训、技能竞赛及示范观摩活动，打造稳定的核心胶工队伍，同时加大高层次科技人才引进和培养力度；对外合作方面，鼓励企业参与“一带一路”建设，在全球范围内布局全产业链；历史文化方面，海南、云南、广东等地因地制宜开发橡胶红色资源，打造集研学交流、休闲农业和文化体验于一体的橡胶文旅综合体。

农业农村部农垦局相关负责人表示，2024年我国天然橡胶产量突破92万吨，创历史新高，国内国际两个市场、两种资源的联动效应显著增强，产业链供应链韧性和安全水平持续提升。然而，面对国际竞争、气候风险及人才缺口等挑战，保障天然橡胶供给安全的任务依然艰巨。未来，需持续打好五大措施“组合拳”，为产业高质量发展筑牢基座。

作为我国天然橡胶主产区，海南承担着保障国家战略资源安全的重要使命。长期以来，海南橡胶产业面临胶园老化、生产效率低、国际竞争力不足等问题。为破解这一困局，海南省于2025年4月9日发布《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》，明确提出“建设30万亩标准化胶园，更新8.38万亩老龄低产受灾胶园”的目标，标志着海南天然橡胶全产业链升级迈入新阶段。

此次标准化胶园建设通过“精准施肥、机械化管理、良种良苗化”等手段，全面提升单位面积产量。例如，海南橡胶集团近年来推广智能割胶机器人，割胶效率已达人工的90%，并计划进一步扩大应用范围。同时，政府将每亩良种良法补助从2900元提升至3100元，直接激发胶农和企业更新胶园的积极性。据悉，标准化胶园不仅是技术升级，更是产业思维从“粗放扩张”向“精细化运营”的转变。若这一模式得以推广，或将成为中国农业现代化的重要样本。

海南自贸港封关运作进入关键年的背景下，30万亩标准化胶园的建设被视为产业振兴的“关键棋”，更是中国在全球橡胶产业链中争夺话语权的重要落子。海南橡胶集团相关负责人表示，标准化胶园将为产业链上游提供高质量原料保障，同时为下游加工和贸易环节注入新活力，助力海南从“橡胶大省”蜕变为“橡胶强省”。

海南橡胶产业的突围离不开科技驱动。近年来，海南橡胶集团在科技创新上投入巨大，实现了从传统农业向智慧农业的跃迁。在割胶领域，投放割胶机器产出胶水质量稳定，大幅降低人力成本；在绿色认证方面，橡胶木加工获得国际FSC认证，初加工环节推行绿色转型，搭建智慧平台，实现从种植到交易的全程可追溯。

这些技术突破不仅提升了生产效率，更让海南橡胶在国际市场上贴上“高科技”“可持续”的标签。业内专家指出，当传统农业遇上数字化，产业链的价值链随之重构。海南的实践证明，科技不仅是“工具”，更是打破国际垄断的“利器”，为产业高质量发展提供了强有力支撑。

在夯实种植端根基的同时，海南加速布局产业链中下游，力图打造全球橡胶产业枢纽。2024年4月初，洋浦国际智慧供应链中心正式投用，成为全国首个天然橡胶集散站，为海南自贸港链接全球橡胶产业链注入强劲动能。

该中心由海南港航物流有限公司打造，是自贸港首个绿色零碳智慧物流园区，具备上海期货交易所指定期交仓、保税仓及出口监管仓等六大功能。其中，2.46万平方米的上海期货交易所指定期交仓是海南唯一具备天然橡胶期货交割资质的仓库，也是省内单体面积最大的高标准仓库。中心紧邻洋浦国际集装箱码头，毗邻西线橡胶加工产业带，区位优势显著，可为进口橡胶客户提供“海外订舱—入境申报—仓储—岛内加工厂—国内轮胎加工企业”的端到端供应链物流服务。

随着海南自贸港政策红利持续释放，洋浦国际智慧供应链中心吸引了东南亚、非洲等主要产区的橡胶资源加速集聚。目前，海南橡胶年贸易量已占全球25%，其海外布局覆盖东南亚、非洲等多地，产业链全球化脉络愈发清晰。中心通过“航运+港口+物流”三位一体资源优势，构建高效便捷的橡胶物流通道，助力客户降低物流成本，提升产业链协同效率。

业内人士分析，洋浦国际智慧供应链中心的建成，不仅强化了海南在橡胶定价权中的角色，更通过“全球买、海南加工、全国分销”的格局，助力海南成为连接东南亚原料与国内市场的核心枢纽，为保障国家战略物资供应链安全稳定、融入双循环新发展格局贡献力量。

在国内产业升级与区域枢纽建设齐头并进的同时，海南橡胶积极响应“一带一路”倡议，加速全球化布局。近期，海南橡胶赴柬埔寨投资建设天然橡胶初加工厂，成为中柬产业链深度协同的典范，展现出提升全球资源掌控力的战略野心。

海南橡胶凭借全球领先的初加工技术，填补当地产业链短板，形成“种植—加工—轮胎制造”闭环，直接利用本地橡胶资源，规避国际市场价格波动风险。同时，柬埔寨现有多家中资轮胎厂，预计2025年消耗橡胶将达2030万吨，海南橡胶初加工厂可为这些企业提供稳定原料供应，形成产业链协同效应。

海南自贸港政策红利为此次海外投资提供了有力支持。零关税、跨境资金自由流动等政策降低了投资成本，海南省侨联搭建的琼柬企业交流平台及2025年侨商投资大会进一步整合资源，助力海南橡胶拓展东盟市场。此外，海南橡胶承诺通过技术培训、就业创造及生态保护，推动当地经济与环境平衡发展。

尽管面临柬埔寨基础设施瓶颈及国际贸易争端、竞争加剧等挑战，但随着RCEP深化推进和东盟一体化进程加速，柬埔寨有望成为全球橡胶产业链关键节点。海南橡胶的成功落地，不仅将巩固中国在东南亚橡胶产业的主导地位，更可能成为中柬经贸、技术、文化全方位合作的引擎，树立“一带一路”产能合作新标杆。

从农业农村部五大措施的顶层设计，到海南30万亩标准化胶园的落地实施；从洋浦国际智慧供应链中心成为全国首个天然橡胶集散站，到海南橡胶赴柬投资的全球化布局，海南橡胶产业正以多维突围之势，书写高质量发展的新篇章。在自贸港东风下，海南不仅夯实了国内产业根基，更通过内外联动打开国际通道，展现出从“橡胶大省”蜕变为“橡胶强省”的坚定决心。

未来，海南橡胶产业能否在国际竞争中脱颖而出，答案或许就藏在这片翻涌的绿海之中。面对挑战与机遇并存的局面，海南橡胶需砥砺前行，以智慧和勇气，在全球橡胶产业链中占据更重要的位置，为中国农业现代化和筑牢战略资源安全贡献更大力量。

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