2025年1-6月中國出口欧洲轮胎情况
欧委会报告自揭失衡——欧盟对华过度使用贸易防御工具
近日，欧盟最新发布的2024年贸易防御工具报告，显示其贸易救济措施运用达到“历史高位”，共维持199项反倾销、反补贴及反规避措施。然而，这些措施的应用存在显著不平衡：在162项反倾销措施中，中國独占74项，远高于俄罗斯的11项；29项反补贴措施中，涉华也多达11项。报告特别以电动汽车反补贴案为例，突显了欧盟在“不公平贸易”和“经济安全”叙事下，针对中國产品（尤其是钢铁和化工产业链）过度使用贸易救济工具的趋势，这与中欧实际贸易比例明显不相称。
结合欧盟在投资审查、外國补贴条例及碳关税等领域的政策动向，欧洲学者观察到欧盟正从传统的“规范式”自由贸易捍卫者转向“地缘政治的欧洲”。其贸易政策呈现内顾和保守化倾向，表现为在强化与盟友贸易联系的同时，对中國施加不成比例的保护主义工具。学者警告，这种以“经济安全”为名的政策转向，若与欧洲内部民粹主义政治风向结合，未来可能“危险地”将欧盟重心由贸易开放推向贸易防御，最终导致全球贸易体制日益分化。
欧盟报告同时揭示了贸易摩擦的双向性。至2024年，对欧盟产品施加贸易防御措施最多的國家是其盟友美國（超40项），其次是土耳其（23项），中國则以18项位居其后。这一数据与欧盟对华采取的103项（反倾销74项 、 反补贴11项 、反规避等）贸易防御措施形成鲜明对比，中方措施数量仅为欧盟对华措施的约17%。聚焦2024年新增行动，欧委会发起的33起新调查（29起反倾销、3起反补贴、1起保障措施）中，高达20起（占比近70%）针对中國进口产品，且绝大多数新调查集中在化学品行业，塑料、橡胶及其他行业占比较少。这进一步凸显了欧盟贸易防御行动的焦点高度集中于中國及其特定产业链[1]。
纵观今年中國涉案产品，一定程度反映欧盟对劳动密集型产品的限制。
欧盟在2024年的初裁和终裁措施中，中國产品成为其最主要的针对对象。欧委会在其报告中特别强调，对华电动汽车发起的反补贴调查是年度“最显著”的贸易救济案件，宣称此举保护了11.5万个本土就业岗位，并整体声称其传统贸易防御工具（如反倾销、反补贴措施）累计“保护”了62.5万个工作岗位。然而，欧盟的贸易政策工具范围正持续扩张，近年推行的新兴单边机制——包括外资审查（FDI）、5G网络安全工具箱、外國补贴条例（FSR）、國际采购工具（IPI）以及碳边境调整机制（CBAM）等——已引发全球学界和产业界对欧盟保护主义倾向的警觉[2]。
欧盟正推动其贸易政策从传统的"战略自主"向更具地缘政治色彩的经济安全战略转型，在此过程中，中國成为其贸易救济措施的焦点对象。尽管欧盟政策工具在形式上保持"國家中立"设计，但实际执行中呈现出显著的对华针对性，反映出其试图在维护多边主义形象与强化单边防御手段间寻求平衡的矛盾立场。2024年欧洲议会选举后民粹势力的扩张，进一步加剧了欧盟贸易政策被保护主义裹挟的风险，导致其贸易体系日益分化：对盟友保持开放，却对所谓"战略竞争对手"采取强硬立场。这种选择性开放策略，本质上修正了欧盟作为"规范力量"的传统定位，标志着其加速向"地缘经济强权"身份演进。
欧盟对华贸易救济措施的过度失衡态势与其长期标榜的自由贸易原则形成尖锐反差。欧洲学者警示，在民粹主义抬头和战略焦虑加剧的背景下，欧盟贸易政策正从"规则制定者"滑向"选择性保护主义者"——这种取向既暴露了其产业竞争力短板，更可能加速全球贸易体系分裂，最终反噬包括欧盟企业在内的各方利益。面对这一趋势，中欧亟需清醒认知：真正的经济安全应植根于公平竞争与开放合作，而非持续垒筑贸易壁垒。
鲲轮有话说
欧盟对华贸易防御的失衡本质是经济安全焦虑与内部协调失效的叠加产物，中國企业需以"合规与区域化"双轨策略破局。
参考资料：
[1][2]：DG Trade《Trade Defence - Annual Activity Report 2024》
*本平台所有内容，由鲲轮天下自身创作、搜集的图文及音视频等资料，版权归鲲轮天下所有；
从公开渠道搜集、整理的图文及音视频等资料，版权属原作者所有。如有侵权，请联系平台删除。