
一、排期将至及解决方案
EB-5排期将于2015年5月1日正式启动,距离今天只有一周的时间了;排期时间初定为2年,I-526递档时间晚于2013年5月1日且尚未收到NVC(美国国家签证中心)付费通知的投资人将视情况面临10个月左右的额外等候时间。
实际上,美国两党议员一直在为解决EB-5排期问题而努力;从2014年下半年起,多项针对排期的解决方案也在不断地提出,主要包括:
1) 2014年底前国会部分两党议员的数个提案;
2) 2014年11月奥巴马移民改革行政命令中的排期解决方案“pre-register”;
3) 2015年1月国会部分两党议员刚刚提出的”移民创新法案2015“ (The Immigration Innovation Act of 2015);
4) 2015年1月EB-5大会上,数个两党议员重新提出新的EB-5法案。
在这些不同的方案中,排期解决方法主要有三种:
1)把往年没有用掉的EB-5签证配额召回并重新使用(约20万个未使用配额);
2)10000张签证只计算主申请人,不计算其家属(将使每年可签发EB-5签证数量增加到3倍);
3)奥巴马移民改革行政命令中提出了“pre-register”,即“先交后等”的解决方案。方案指出,职业移民的I-140(包括EB-5的I-526)申请一旦获得批准,申请人可以先递交绿卡申请然后再慢慢等排期,也就是说,由“先等后交”改成了“先交后等”。

慧侨观点:
根据经验,第1和第2条解决方案是可能的,但只能通过正式的综合移民改革法案来实现,不太可能通过总统行政命令或单个EB-5法案来实现。因为美国政府要通盘考虑所有移民种类在移民改革中的公正、公平问题,也就是要从大局出发,综合考虑所有的移民类别,不能有所偏袒。毕竟,相对于刚刚开始首次排期的EB-5投资移民,美国亲属移民的排期问题已存在多年,目前仍未得到彻底解决。
第3种解决方案(“pre-register”, 即“先交后等“)是在综合移民改革法案通过前最可行的。因为奥巴马总统已经在他的行政命令中明确提出,把这种方案做为职业移民的排期解决方案(将针对EB-2、EB-3和EB-5的排期问题),所以在未来几个月内实施的可能性很高。
奥巴马政府提出的“pre-register”, 即“先交后等“的解决方案的大意是:美国移民申请人不用等到排期就可在美国境内递交绿卡申请,申请人可以先交上绿卡申请然后再慢慢等排期,也就是说,由“先等后交”改成了“先交后等”。

“pre-register”是大大地有利于解决EB-5申请人的现实问题的。首先,一旦交上绿卡申请,子女年龄即可获得冻结,这就解决了超龄的隐患,主申请人也不用再为即将超龄的子女单独递交EB-5申请(注意:“pre-register还未实施,在计划全家移民时还是要充分考虑子女超龄问题)。其次,“pre-register”虽然不等于取消排期,但是申请人可以在等到配额前先在美国境内递交绿卡申请,并且取得回美纸、工作许可等文件。第三,申请人可以在美国合法的居住和工作。第四,申请人子女可以无F1入学,并享受公立学校的免学费待遇。第五,可以自由进出美国,不用再申请旅游或商务签证,也不怕因为移民倾向被拒签。
二、涨价预期及得失
美国绿卡长久以来都被认为是全球范围内含金量最高的,然而投资移民门槛却一直处于低位,这已经与美国投资移民的市场地位不相符合。毕竟现行的50万美元投资额要求,是在25年前根据当时美国消费物价指数设定的。
如果再将目光扩大到世界范围内,原因就更加显而易见:匈牙利国债移民涨价、英国投资移民涨价、加拿大投资移民翻着倍涨价;面对涨声一片的大形势,看来EB-5涨价已然是大势所趋。
对于移民客户来说,涨价所带来的首先是移民成本的增加,因此,为有效避免涨价影响,建议申请人早做规划、尽早申请。
慧侨观点:
当然,任何事物皆有两面性,涨价所带来的也不完全是负面影响。专家分析,EB-5提高投资门槛之后,首先将进一步促进中国EB-5资本和非EB-5资本进军美国市场的热潮,这对于中国资本提升在EB-5计划中的话语权,在未来长期发展中占据更重要的位置都具有积极意义。
其次,鉴于每10个就业的募集额可能由50万美元提高到80万美元,相同募资总额的就业创造要求将大幅减少,“是否产生足够就业”将不再是选择项目的主要问题。
第三,第一顺位抵押和第一顺位还款的项目将越来越多,EB-5的资金的安全系数将更接近美国银行的放贷标准,这会大大提高EB-5投资人资金安全的保障,投资款返还将更加安心。
第四,随着美国银行下一次加息预期的来临,促使更多项目和企业将来会更亲睐利息相对较低的EB-5资金!届时EB-5项目将会更多更火爆,建议还在犹豫的投资人把握变政前的黄金时期,快速办理!

三、EB-5法案延期的趋势
虽然前期提出的数个有关EB-5的改革法案暂时尚无定论,但2015年9月30日是区域中心法案的到期日,美国国会必须就法案延期问题进行投票。
根据现有信息看来,EB-5区域中心法案延期(或永久化)的争议相对较小(一说几乎没有争议),无论是美国政界还是移民行业,意见基本统一。美国两党议员曾在不同场合多次表示,EB-5的本质是一项经济发展计划,支持EB-5就是“重商”,就是支持美国就业市场。
一直以来,美国两党人士在EB-5政策上已形成诸多默契,包括大多数美国政商要员及劳工界等对于EB-5政策均表示了明确的肯定和赞赏,充分认识到来自新移民的投资对繁荣美国经济的贡献。美国EB-5投资移民项目在过去几年已发展成为颇具规模和影响力的行业,为美国经济复苏持续注入数十亿美元资金;无论民主党还是共和党,都将推动美国经济复苏视为核心任务,在EB-5永久化问题上不难达成共识,投资人也无需担心EB-5政策的稳定性。
慧侨观点:
虽然EB-5面临排期,但大陆投资人需要额外等待的时间也相对有限,高性价比、高含金量,一人申请全家移民、条件宽松且申请便捷的EB-5投资移民仍然是中国申请人移民海外的最佳渠道。不过,面对不断攀升的申请人数,EB-5投资移民的排期时长在未来并不排除继续增加的可能,同时考虑到很有可能在9月30日执行的涨价方案,对于大陆投资人而言,越早申请,就能抢占越优先的位置,从而越早拿到绿卡;选择优质项目尽早递档,无疑才是当下最为明智的选择。
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