在当前国家司法体制改革、巡回检察工作机制改革的关键期,如何提升司法质量和司法效率,满足多元化司法办案的需要,传统的载荷已经达到峰值,亟须换挡升级,打造新引擎,增加新动能。昆明市检察机关尤其注重与“智慧+”主动融入、相向而行,为刑事执行检察“昆明样本”提供强有力的科技支撑。
【难题】目前,昆明市两级检察机关办理减刑、假释、暂予监外执行案件较多,执法监督任务繁重、录入系统流程繁杂、法律文书制作繁多,致使刑罚变更执行检察工作无法回归法律监督本位,检察官每天无足够时间进行案件实质性审查,不利于提高法律监督质效。
【思考·自主研发智能系统】为破解上述难题,服务办案,昆明市检察院紧紧抓住信息化建设带来的机遇,大力加强智慧检务建设的新要求,自主研发了刑罚变更执行检察智能辅助办案系统,简称“执检小云”。它通过自然语言处理、机器学习、OCR等核心技术,实现机器替代人工填录案卡、制作法律文书、上传电子卷宗等录入工作,有效降低了检察官事务性和劳务性工作强度,提高了办案质量。
【主要功能】“执检小云”针对司法实践中执检部门的业务痛点研发,首创性地将减刑、假释、暂予监外执行案件办理的事务性工作烦恼和审查难点用一套系统解决。
1.实现数据共享。结合云南省政法跨部门大数据办案平台,促成刑罚执行、刑罚变更执行以及监管改造活动监督的信息共享、资源互通以及数据融合,实现了数据信息自动分析,文书内容自动获取,案卡信息一键回填,基础性法律文书一键生成等功能,提高办案效率;档案创建平均时间由过去3至5分钟提升到现在1秒。
2.提供“可视化窗口”。通过高效采集、有效整合、深度应用执法办案业务数据,提供各检察官办案组、各被监督单位业务工作的态势分析、趋势预测和智能预警,建立服务司法办案的“可视化窗口”,强化检察官履职评价的客观标准,为领导统筹协调提供科学管理工具,精准定位监督重点,灵活运用监督方式,真正做到“强弱项、补短板”,提供更优更实的巡回检察产品。
3.实现批量录入案件。批量录入案件,通过一键集成实现批量接收案件、批量回填档案、批量回填案卡等功能。实现与监狱被监管人员的数据对接,经检察官审核后,办案人员将报请人员的基本信息通过“执检小云”自动导入到统一业务应用系统,形成在办案件,办案人员在“执检小云”完成案件办理,并实时同步到检察机关统一业务应用系统。
【应用及效果】自2018年7月,“执检小云”运用以来,办案方式发生根本性的转变。如某监管场所在2020年某时间段,提请800件案件,若是按照人工录入的方式,相当于录入了2400件案件,需要36000分钟,就算每天工作8小时不停歇的情况下,也需要600小时,75天。“执检小云”上线以来,800余件案件5天就能完成录入工作。具体效果如下:
1.“繁简分流”效果明显。检察官逐案审查案件后,将没有问题的案件标记为“简单案件”,将存在疑问的标注为“疑难案件”,再根据“繁简分流”,将“简单案件”交给检察官助理和书记员运用“执检小云”批量录入,实现“简案快办”,存在疑问的案件,检察官则重点审查卷宗材料,实现“疑案精办”。
2.档案智能回填“快”与“准”。档案信息回填,首先回填的是监禁刑档案的64个选项,现在通过系统导入,速度极大提高。其次,跟云南省政法跨部门大数据办案平台对接后,制定标准化的数据格式,对必填项,漏填、错填都会进行校验,避免了人工填录的弊端。
3.文书生成和上传电子卷宗时间大为缩短。以前,一个检察官办完提请审查中案件、提请审查案件、法院裁定审查案件这三类案件要填录65个选项,平均要做5份文书,大约需要45分钟,现在运用该软件,录入时间不到3分钟。如果监狱流转到检察院的电子卷宗有20多份材料,50多页,现在通过该系统上传文件,平均一件不到30秒,为检察官单轨制办案奠定了基础。
【用户体验】
书记员小郑说:“执检小云”上线以前,我们每天的工作就是填档案、录案卡、传卷宗、生成法律文书,每天都是“白加黑”,每周都是“五加二”,现在这些工作,都可以交给计算机批量来完成。
检察官助理小王说:“执检小云”上线以前,我跟书记员的工作是一样的,每天都是录案件,每天回到家都是身心疲惫、两眼红肿、腰腿疼痛,“执检小云”上线后,我们就像得到了一个加速器,一天能完成以前几十倍的工作量,真正感受了科技的力量,实现了“汗水执检”到“智慧执检”的蜕变。
桑检察官说:“执检小云”上线以前,我每天的工作就是修改书记员和检察官助理生成的文书,这批案件还没办完,下一批案件又来了,我每天都担心办案超期,出现错案瑕疵案。“执检小云”上线后,工作效率提升了十几倍,我逐案审查后,将“简单案件”交给书记员和检察官助理,由他们操作计算机完成办案流程,我则重点办理“疑难案件”,心里踏实了很多。
孙警官说:新冠疫情发生后,我们的监管压力很大,进出监管场所都很严格,检察院的“执检小云”上线以后,实现了与云南省政法跨部门大数据办案平台对接,我们之间实现了单轨制办案,实现了电子卷宗、文书信息和罪犯信息网上流转,让数据多跑路,让办案人员少跑腿成为了现实。
董法官说:以前我们法院和监狱只是两家进行网上业务协同,缺少了检察院,2019年11月“执检小云”与云南省政法跨部门大数据办案平台实现对接,我们期盼已久的三家网上协同办案终于变成了现实。还有一个深刻的感受,“执检小云”上线以后,检察移送文书的速度和质量明显提升了很多。
(作者单位:云南省昆明市人民检察院)
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