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近年来,中央高度重视盘活存量资产工作,2022年5月,国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》(国办发〔2022〕19号),加快推进存量资产盘活,积极扩大有效投资。
19号文提出:各地发展改革部门要协调指导有关方面,根据项目实际情况,灵活采取不同方式进行盘活、发挥国有资本投资、运营公司功能作用、探索促进盘活存量和改扩建有机结合、挖掘闲置低效资产价值。
我国存量资产类型丰富,种类较多,资产规模也十分巨大。譬如仅以基础设施为例,根据国家统计局对基础设施投资的定义和数据测算,2010~2022年基础设施投资累计超130万亿元,假如按65%的固定资本形成率计算,将形成80万亿元以上的存量资产规模。
其中后,对于完全由政府投资的公益性项目产生的城市公益性及相关资产,通常具有“重建设、轻运营”特点,导致资产利用低效,而城投、央企、国企等平台作为承担政府部分公共服务的企业,拥有较多公益性及相关资产,该类资产如何有效盘活,以实现经济、社会效益的双赢,成为企业平台需要解决的问题。
公益性及相关资产本质是国有资产,主要特征包括:所有权归政府;使用权归全体公民,管理权归政府主管部门;不以营利为目的。对于城市公益性资产来说,主要包含如下分类:
(1)城市交通类设施:包括城市道路、桥梁、隧道、轨道、公共交通工具停靠站点等;
(2)城市水体类设施:包括城市河道、湖泊、排水排污管网、湿地及其他水体等;
(3)城市休闲娱乐类设施:包括开放式的公园、游乐园、广场等;
(5)城市其他公益性设施:包括公共厕所、防空地下设施、城市空间资源和地下资源、城市无形资产(特许经营权)等。
随着国家发改委《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》等政策的发布,今后将会有越来越多企业的公益性及相关存量资产得以盘活,缓解政府及相关机构的压力,让现金流滚起来。
鉴于此,我们特别推出一门线上课程——公益性及相关存量资产盘活之道实战课,课程时长不低于两小时,购课还赠送完整课件资料:

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1. 公益性存量资产特征及范围
3. 公益性资产常见盘活方式(含运营和城市更新等)
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