

财政部对关于支持数字资产交易与实体经济融合发展建议的回复

勇说元宇宙

2025-09-21

财政部对十四届全国人大三次会议第6204号建议的答复

财资函〔2025〕3号

夏华代表：

您提出的关于支持数字资产交易与实体经济融合发展的建议收悉，现答复如下：

各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全完善促进实体经济和数字经济深度融合制度，推动数字资产交易，加强数据资产管理，加大数字产业研发投入，助力数字经济高质量发展。

一、推动文化数字资产交易体系建设

一是开展文化数字资产交易试点。2024年11月，文化和旅游部启动长三角文化数字资产交易试点，推动打造国家级文化数字资产交易体系，充分验证文化数字资产价值评估和交易实施的原则、方法、指标、机构以及过程，深化探索文化数字资产价值转化路径，夯实文化数字资产流通和转化技术底座，打造文化数字资产产业转化应用场景，推动形成经过行业市场检验的文化数字资产制度体系样板。二是加快推进文化数字资产国家标准编制工作。全国资产管理标准化技术委员会立项《资产管理文化数字资产交易实施指南》、《资产管理文化数字资产价值评估指南》两项国家标准，推动解决交易模式复杂、交易信息不对称、公允定价难以评估等问题，促进文化数字资产成为可度量、可评估、可供安全交易的产品。目前，两项标准已完成征求意见工作，进入技术审查阶段。

二、规范加强数据资产管理

一是明确企业数据资源会计处理要求。财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》,规范企业数据资源会计处理，进一步明确企业数据资源的入账条件，并强化企业数据资源相关信息披露要求。二是规范数据资产评估行为。财政部指导中国资产评估协会印发《数据资产评估指导意见》，明确了数据资产评估的基本遵循、评估对象、操作要求、评估方法、披露要求等，推动了资产评估机构更好地在数据资产交易、出资、融资、质押、证券化等应用场景中为市场相关各方提供专业优质的服务。三是明确数据资产管理要求。财政部制定《关于加强数据资产管理的指导意见》，推进数据资产合规化、标准化、增值化，提出依法合规管理数据资产、稳妥推动开发利用、健全价值评估体系、畅通收益分配机制、完善信息披露和报告、严防数据资产价值应用风险等要求。印发《财政部关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》，明确行政事业单位数据资产概念，从明晰管理责任、规范管理行为、严格防控风险等方面，对数据资产全生命周期管理进行规范，完善行政事业性国有资产管理体系。四是开展数据资产全过程管理试点。财政部印发《数据资产全过程管理试点方案》，组织水利部、中国科学院、中国气象局等7个中央部门，中国电子信息产业集团、中国移动通信集团等6个中央企业，北京、河北等16个地方财政部门，围绕数据资产台账编制、登记、授权运营、收益分配、交易流通等重点环节开展数据资产全过程管理试点，探索有效的数据资产管理模式。

三、提升金融服务实体经济质效

一是持续推动金融业数字化转型。中国人民银行等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》，以数据要素和数字技术为关键驱动，加快推进金融机构数字化转型，提高金融服务的便利性和竞争力。指导金融机构深化运用大数据、人工智能、区块链等数字技术手段，融合应用多维数据，改进优化金融产品和风控模型，提升小微企业、个体工商户等金融服务可得性和质量。二是推动创新金融产品和服务模式。中国人民银行指导金融机构开发应用突出企业创新能力和成长性的“技术流”风险评估模式，提升金融服务能力。推动金融机构强化企业各类数据应用，创新开发“科技人才贷”、“创新积分贷”、科技研发贷、知识产权质押贷款等产品和服务模式，支持探索“贷款+外部直投”等新模式，提升服务水平。三是支持企业依托良好信用获得高效融资。中国人民银行充分发挥在共享信用信息、公示担保信息、盘活应收账款信息等方面作用，有力支持企业基于自身良好信用获得信贷资金，便利企业依托动产和权利获得担保融资。

四、支持企业技术创新和数字化转型

一是支持企业加大研发投入。财政部通过国家科技计划经费，支持符合条件的企业承担国家科研任务，开展相关领域基础性、战略性、前瞻性研究，同时，创新支持方式，采用“先实施、后拨款”的资助模式，由企业先行投入并开展相关科技活动，通过验收后再给予补助，引导企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织的主体。二是推动企业数字化转型。《“十四五”数字经济发展规划》提出加快企业数字化转型升级，推行普惠性“上云用数赋智”服务，推动企业上云、上平台，降低技术和资金壁垒，加快企业数字化转型。