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军民融合,国家战略

军民融合,国家战略 京采云政企采购
2025-08-03
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导读:军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中,全面推进经济科技教育人才等各个领域的军民融合,在更广范围更高层次更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队

军民融合就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。


我国从2015年3月,军民融合正式上升为国家战略。中国军民融合发展经历了三个阶段,第一阶段(1949-1978年),以“以军带民”为主要特征;第二阶段(1979-2012年),以“以民养军”为主要特征;第三阶段(2013年至今),以“深度融合”为主要特征。


军民融合具有重要意义包括:

维护国家安全:国家安全不仅仅依赖于军事力量,还需要综合国力的支撑。民间力量在经济、科技、文化等方面具有重要作用,可以为国家安全提供多方面的支持。只有实现军民融合,充分发挥军队和民间力量的优势,才能提升国家的综合国力,从而维护国家安全。

促进高质量发展:军民融合发展体现了高质量发展的要求。军队和民间力量各自具有不同的优势,军民融合可以将双方的优势有效结合起来,形成综合优势。还有助于富国和强军统一,实现资源优势互补,推动产业结构升级、培育新的经济增长点,为国家经济发展提供源源不断的动力。

我国从2023年中国军民融合行业产值约为4.92万亿元,其中军用领域产值为0.65万亿元,民用领域产值为4.27万亿元。目前我国的军民融合度在40%上下,正处于军民融合发展初期向中期迈进、由初步融合向深度融合推进的关键期。


同样军民融合也面临着巨大的挑战

体制障碍:军民之间存在“数据墙”,私营企业通常无法获得关键的军用标准数据,也无法满足将其创新成果用于军事应用所需的详细要求。装备采购壁垒也使融合变得更加复杂,现有的军事采购系统倾向于支持国有企业,而不是私营企业或中小企业。

创新瓶颈:民用和军用研究机构通常重复研究,而不是汇集资源以获得协同效益。技术从民用原型到军事应用的转移非常缓慢,如2023年至2024年期间,只有约13%的民用部门在民用航空航天和人工智能等领域开发的技术项目成功转化为军用。

经济压力与资本错配:经济压力导致地方政府层面的战略重点发生转变,从长期、以创新为中心的军民融合项目,转向旨在实现短期经济增长的举措。高科技军民融合项目的私人投资下降,国有企业在小微企业领域的支出占比过高,抑制了突破性创新所必需的竞争精神。

敏感性因素:军民融合项目成为国际关注的焦点,与外国机构的公开合作受到谨慎对待,导致孤立,阻碍了创新思想的自由流动。教育和研究机构的国际交流项目缩减,限制了它们利用全球研究网络和先进技术实践的能力。

严格的审查制度:数据安全等相关法律法规引入了一系列严格的监管措施,给渴望参与国防领域的私营企业带来了沉重的合规负担,削弱了这些公司的灵活性,阻碍了它们开展合作项目。


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