为更好发挥中央财政资金使用效益,引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚,促进乡村产业全链条升级,提升乡村产业发展水平,农业农村部、财政部2024年继续统筹推进农业产业融合发展工作。现将有关事宜整理如下。
一、总体目标
按照 2024年中央一号文件的部署要求,中央财政在对以前年度符合条件的项目给予延续支持的基础上,支持新创建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇,紧紧围绕确保国家粮食安全和重要农产品生产,发挥对粮食主产区稳定粮食生产、提升粮食产能的推动作用,强化藏粮于地、藏粮于技,紧紧抓住耕地和种子两个要害,坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农,着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌,汇集要素集聚发展,延伸和拓展农业产业链,增强市场竞争力和可持续发展能力,推动乡村产业布局更优化、结构更合理、链条更完整、业态更丰富,示范引领带动乡村产业高质量发展提升乡村产业发展水平,为有力有效推进乡村全面振兴、加快建设农业强国提供有力支撑。
二、支持重点
各地应紧扣稳产保供重点任务，立足优势和资源禀赋，统筹城乡融合发展,促进优化产业布局,瞄准农业全产业链开发,加强项目整体谋划:一是重点围绕确保国家粮食安全和重要农产品生产聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、天然橡胶、棉花、食糖、乳制品、种业、现代设施农业等关系国计民生的重点品类;落实“土特产”文章,开发乡土资源,适当兼顾带农效果明显的优势特色农产品和脱贫地区帮扶产业，统筹做好项目谋划设计。二是遵循产业发展规律,因地制宜,突出特点,循序渐进久久为功,项目申报区域应已完成高标准农田建设任务,同时结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区特色农产品优势区等规划以及本省份农产品发展规划布局,提高项目布局的前瞻性、科学性和耦合性。三是强化农业科技和装备支撑,深入推进以种业为重点的农业科技创新,大力发展智慧农业,加强科技创新成果推广应用,示范带动粮油等重点作物大面积单产提升,用创新科技推进产业创新和现代农业发展。四是注重延长产业链条，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展,完善全产业链技术标准体系提升仓储冷链物流、产地加工设施、市场品牌销售水平,培育农业产业化联合体。五是统筹产业增效和农民增收,强化产业发展联农带农,健全新型农业经营主体和涉农企业扶持政策与带动农户增收挂钩机制,细化实化具体举措,把全产业链增值收益更多留在农村、留给农民。
三、申报评审
各地应严格按照《2024年农业产业融合发展项目申报指标表》进行申报,超出指标的一律不予受理。申报指标包括:一是基础性指标。根据农林牧渔业总产值、粮食总产量及相关资源条件等因素分配各省份:二是政策性指标。为落实党中央、国务院决策部署,加大对大豆油料、糖料蔗等生产的支持力度,在基础性指标外设立政策性指标。
各地应按照竞争择优的原则确定申报项目,农业农村部、财政部将采取书面审查和竞争遴选相结合的方式进行项目评审。国家现代农业产业园,北京、天津、上海、广东省农垦总局、北大荒农垦集团有限公司按竞争遴选项目进行申报,其他省份自主选择1个项目纳入书面审查项目申报，其余作为竞争遴选项目申报。各省份原则上至少申报1个重点品类项目。优势特色产业集群,各省份应向重点品类聚焦,全部作为竞争遴选项目申报。农业产业强镇,继续采取地方择优竞争申报、农业农村部和财政部书面审查的方式。近两年发生重大农业环境污染或生态破坏问题、重大农产品质量安全事件,被省级及以上生态环境、农业农村或市场监督管理等部门通报的县市，均不得纳入申报范围。
2024年创建国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的具体申报条件、资金支持等,总体上继续参照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于做好2023年农业产业融合发展项目申报工作的通知》(农办计财[2023]5号)执行。纳入书面审查的项目,农业农村部、财政部将组织专家进行严格审核，其中对农业产业强镇项目还将抽取不少于10%的项目,采取公开答辩等方式进行复核:符合条件的纳入批准名单，审核不通过的直接取消资格,不再递补。对纳入竞争遴选的项目,农业农村部、财政部将组织专家采取公开答辩等方式,择优纳入批准名单。
四、项目申报
各省份应于2024年3月22日前报送农业产业融合发展项目申报材料(分别报农业农村部计划财务司、财政部农业农村司各1套,农业农村部发展规划司、乡村产业发展司各2套。
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