越南电价大改革 | 2026 年起全面试点“双价机制”

越南工贸部近日在《电价双成分机制试点决议》征求意见稿中提出，自 2026 年起在部分客户群体中试点“双价电价”，并计划在 2027 年 8 月起全面推广。这一举措是越南电力价格机制改革的重要环节，旨在更科学地反映电力供应的真实成本，推动电力市场化进程。

目前，越南采用单一电价，用户仅按照实际用电量（kWh）支付费用。然而，电力企业在发电、输配电和设备折旧方面存在大量固定成本，单一电价无法全面覆盖，长期依赖交叉补贴来维持平衡。结果是高负荷用户与低负荷用户之间存在成本分摊不均的问题，也不利于电力行业长期投资和运营。

“双价电价”将电费分为两部分：

• 一是容量电价，按客户每月注册的最大用电功率（kW）计算，即使在低负荷或停产情况下，用户仍需支付该费用，用于覆盖固定资产和电网运维成本；

• 二是电能电价，按实际用电量（kWh）收取，并采用高峰、平段、低谷的分时电价模式。这样能够让电费结构更加清晰，反映出用户既对电网容量的占用，也对电能的实际消费。

根据工贸部规划，双价电价将通过四个阶段逐步推进：

• 第一阶段（至 2026 年中）：选择部分大型制造企业，尤其是通过直购电模式采购可再生能源的客户，收集用电和负荷数据；

• 第二阶段（2026 年上半年）：实施模拟账单，客户收到并行电价账单但无需支付，帮助其熟悉计算方式；

• 第三阶段（2026 年 7 月至 2027 年 7 月）：展开为期一年的正式试点，全面记录需求变化、用电行为、电力公司收入结构等数据；

• 第四阶段（2027 年 8 月起）：在总结评估的基础上，逐步推广至更大范围的用户群体。

越南电力集团（EVN）在 2024 年 11 月提交的研究中提出，应优先将该机制应用于用电量大的制造企业，并根据电压等级划分：高压（110kV 及以上）、中压（6-110kV）、低压（6kV 以下）。容量电价以“越盾/千瓦/月”计收，电能电价则实行分时电价。

这一方案与越南电力市场化改革高度契合。根据《政治局第 70 号决议》，越南已明确提出逐步取消区域和用户群体之间的补贴，保障能源价格的透明与公平。同时，越南工业用电在全国总用电量中的比重超过 55%，是电力系统负荷的主要来源，改革方向瞄准工业用户有其现实基础。

推行双价电价不仅是价格机制的变化，也涉及技术和管理的配合。要实现精确计费，必须依托智能电表和电力数据采集系统，并通过大数据平台实现对客户用电特征的监测和分析。

同时，EVN 需要承担起价格模型的计算、定期测算和向工贸部汇报的责任，确保价格机制能够真实反映市场规律和运行成本。

双价电价的实施将带来差异化影响：负荷率较低、间歇性用电的企业可能因固定容量费支出而增加电费，而高负荷、连续生产型企业可能受益。

为了减少阻力，工贸部强调必须同步推进宣传与沟通，通过阶段性试点和政策解释，逐步引导客户接受这一新机制。

双价电价改革，是越南电力行业迈向市场化、透明化和成本导向的重要尝试。通过容量与电能分离计价，电力行业能够更科学地分摊成本，用户用电行为也能更真实地反映在账单中。

这不仅有助于优化电价结构，也与国家能源安全战略和产业发展需求高度契合。随着试点的推进与机制的完善，越南电力市场的运行方式将更加清晰和规范。