近年来，电煤中长期合同制度在国家发展改革委的不断优化完善下，受到了煤炭供需双方的高度认可，在煤炭市场以及能源供应体系中，持续发挥着保障能源安全稳定供应的“压舱石”和“减震器”作用。
2025年11月18日，国家发展改革委办公厅印发《关于做好2026年电煤保供中长期合同签订和履约监管工作的通知》，明确了 2026 年电煤中长协合同形式、定价基准、履约监管方式等。与以往相比，此次电煤保供中长期合同签订确立了更科学、更透明的坑口长协定价机制，更加符合市场化原则，驱动电煤保供实现更高效、更可靠的运转，为煤炭、电力、铁路等行业的健康发展以及全国煤炭统一大市场的构建提供了有力支撑。
今年以来，市场煤与长协煤价格曾出现长时间倒挂，随着反内卷政策引导和需求端逐步回暖，倒挂现象逐步缓解。受此影响，2026年长协合同履约要求继续小幅放宽，但长协履约的基本框架依然稳固。此次《通知》摒弃了过去的长期协议定价机制，首次提到“应建立月度调整机制”，并细化了“基准价+浮动价”定价规则。通过引入更多市场化因子，使履约价格更贴合市场供需变化，有利于稳定长协履约率。
《通知》提出，产地应建立价格月度调整机制，也可参照“基准价+浮动价”机制确定出矿环节价格。其中，基准价为山西、陕西、蒙西、蒙东煤炭出矿环节的价格合理区间中值；“浮动价”采用中价产地动力煤价格指数、中国电力企业联合会电煤价格指数CECI产地指数、国煤直达动力煤价格指数、CCTD产地动力煤价格指数综合确定；出矿环节“基准价+浮动价”由全国煤炭交易中心根据价格机制按月测算发布。
这一调整使得煤炭产地长协定价机制更加贴近市场变化，降低了电煤市场价格波动对长协履约的干扰。在市场价格与长协价格出现倒挂的情况下，这一机制变化将极大地减少供需双方在价格层面的摩擦成本，提升上下游企业履约积极性，助力煤炭市场平稳运行。
内蒙古作为我国核心煤炭生产基地，2024年全区煤炭产量和保供量、总发电量和外送电量等15项发展指标位居全国首位。其中，煤炭产能、产量稳定在12亿吨/年以上，外运量占比稳定在60%以上，落实保供任务量占全国1/3以上，有力保障了全国29个省份的煤炭供应。在此背景下，煤炭价格指数作为反映市场供需和价格走势的重要工具，对指导当地煤炭生产、流通和消费具有关键意义。
在助力煤炭市场价格形成与监管方面，国能互通凭借多年的煤炭价格数据资源和专业的价格指数编制能力，构建了一套科学、合理、权威的煤炭价格指数体系。在内蒙古自治区能源局指导下，公司发布的内蒙古煤炭价格指数已经平稳运行近10年，涵盖鄂尔多斯煤价格指数、蒙东褐煤价格指数、蒙西焦煤价格指数、鄂尔多斯煤炭公路运价指数4项产品，填补了内蒙古地区煤炭价格指数体系的空白。
内蒙古煤炭价格指数实时反映产区煤炭市场动态。公司连续两年联合新华社在博鳌论坛发布年度运行成果，影响力持续提升，为当地煤炭企业提供了及时、准确的价格参考，助力市场价格合理形成，也为政府实施宏观调控和保供稳价政策提供了坚实的数据支撑。
2026年电煤保供长协政策通过进一步优化定价机制、完善监管体系，构建起煤电产业链利益共享、风险共担的机制，将有效缓解长期存在的“市场煤”与“长协煤”价格博弈困局，使电煤中长期合同的“压舱石”作用更加稳固。
能源安全事关我国经济社会发展全局。今年是“十四五”规划的收官之年，是为“十五五”开局夯实坚实基础的重要时期。新规定实施也标志着能源领域的市场化改革与长效保供机制建设迈入一个新的阶段。未来，在市场化自主衔接与价格机制完善的双轮驱动下，我国能源体系的韧性、稳定性和可持续性将不断增强，为构建现代能源体系、保障国家能源安全奠定更加坚实的基础。
