长江扬中段非法采砂治理情况及新型隐形采砂船分析
一、非法采砂船查处情况
自2020年以来，根据江苏省厅、镇江市水利局以及省市禁采江砂工作领导小组办公室的要求，扬中市继续保持对长江扬中段非法采砂的“高压严打”态势。通过水利部门牵头，公安、海事等部门配合，采取多种方式联合打击，已有效遏制了非法采砂活动。
从近年查处情况来看，2017年查获非法采砂案件25起；2018年为14起；2019年为6起；至2020年则未发现非法采砂案件，但查处不按规定停靠案件仍达9起，其中包含半隐形采砂船1艘，隐形采砂船4艘。
二、新型隐形采砂船特点及问题
当前，新型隐形采砂船呈现出以下特点：
- 大型化： 由原来两三百吨的运输船改装发展为三四千吨的运输船舶，实现自采自运自售一条龙。
- 全隐形化： 采砂机具均安装在船首1-2层甲板下的舱室，驾驶室底部设有操作系统，吸沙管位于船底，具备全封闭动力舱、消音器和砂水分离器等。
- 改装点与采砂分离： 多数隐形采砂船是在安徽、山东等地改装后进入江苏水域非法采砂。
针对隐形采砂船的查处难点如下：
- 隐蔽性高，夜间作业噪音小、速度快，难以发现。
- 反侦察能力强，雇请人员盯梢执法人员，一经发现立即停止采砂。
- 执法风险加大，大型运输船改装导致登船检查难度大，特别是夜间操作危险。
- 处理难度增大，相关法律法规不完善，无法没收船只，仅处罚难以杜绝改装行为。
三、建议
为应对新型非法采砂船问题，提出以下建议：
- 修改《江苏省河道管理条例》，加重对采砂船舶的处罚力度，并没收采砂机具（包括采砂船）。
- 源头管控，加强对造船企业及船舶维修企业的监督检查，严禁建造隐形非法采砂船舶。
- 各部门协调配合，综合执法，水陆并进，坚决杜绝非法采砂船舶的滋生空间。
来源：砂石骨料网整理
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