海员工作年限问题引发关注
澎湃新闻记者钟煜豪
我国海员的从业年龄是否可延长至68岁？对此，交通运输部针对全国人大代表提出的《关于延长健康船员工作年限的建议》作出答复：将海船船员适任证书有效期延长至68周岁，既无法缓解船员紧缺状况，还可能增加水上交通安全风险。
依据现行法规，《中华人民共和国船员条例》规定船员初次申请适任证书不应超过60周岁；而《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》明确适任证书有效期截止日期不得超过持证人65周岁生日。
数据显示，我国目前注册船员总数达177万余人。其中，国际航行船舶船员超62万人（65岁以下超60万人），沿海航行船舶船员超24万人（65岁以下超21万人），内河船舶船员超92万人。
海员职业特性及挑战
交通运输部指出，海员职业具有以下特点：对身体素质要求高、心理压力大、技术和知识更新频繁。
船上环境封闭，工作强度高，机器噪音和空气条件较差，医疗保障有限，海上发生工伤时紧急救助难度大。尤其在新冠疫情期间，船员换班困难，高峰时期全球约有40万船员被困船上，超期服役情况普遍，身心健康受到严重影响。
随着航运技术的发展，船舶大型化趋势明显，几十万吨级油轮和数千乘客邮轮屡见不鲜，船员需承担重大责任以保障人命财产安全。数据表明，人为因素是导致船舶事故的主要原因。
此外，船舶技术革新对船员技能提出更高要求。各种设备增多、控制系统复杂化以及新型能源或动力推进方式的应用等，均需要船员具备扎实理论基础并接受持续培训。然而，随年龄增长，体能、反应速度及学习能力均有所下降，若缺乏过硬技能与强健体魄，可能导致安全风险。
交通运输部强调，现有规定已超出法定退休年龄，因此延长适任证书有效期至68周岁并不能解决船员短缺问题，且可能威胁水上交通安全。
船员流失率上升的深层原因
交通运输部分析，当前我国船员市场存在社会化、个体化现象严重的问题。航运企业与海员外派机构自有船员比例低，企业未充分履行培养船员的责任，仅注重使用而忽视培养，造成船员与企业间缺乏情感纽带，船员获得感、幸福感和安全感较低，职业吸引力下降，进而导致船员流失率上升。
虽然我国船员存量基本满足航运需求，但上述问题致使船员上船意愿降低，出现招工难现象。
交通运输部表示，将在后续工作中研究人大代表建议，强化高素质船员队伍建设指导意见落实，联合相关部门优化船员发展环境，提升职业吸引力。
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