中资企业赴卢旺达投资贸易指南

聚焦政策法规、投资环境与注册流程，助力企业高效布局非洲市场

卢旺达位于非洲中东部，东邻坦桑尼亚，南接布隆迪，西接刚果（金），北连乌干达，素有“千山之国”之称。该国自然资源有限，已开发矿产包括锡、钨、铌、钽和黄金等。政局稳定，社会治安良好，政府积极吸引外资，营商环境持续优化。

2018年7月，卢旺达与中国签署“一带一路”合作文件，正式加入共建“一带一路”倡议，双边经贸合作不断深化。卢旺达市场需求旺盛，发展潜力广阔。本文从中资企业视角出发，梳理其贸易投资政策法规要点，提供务实发展建议。

一、贸易与投资主管部门及主要法律法规

（一）贸易主管部门

卢旺达贸工部与卢旺达发展署（RDB）为贸易主管部门。RDB由原贸易与投资促进局等8个机构整合而成，提供涵盖企业注册、政策咨询、项目推介、出口认证及退税服务的“一站式”平台，新企业注册可在线申请，24小时内完成审批。

（二）贸易法规体系

卢旺达贸易法律体系涵盖：

• 仲裁领域：《仲裁法》《商业仲裁与调解法》《基加利国际仲裁中心仲裁规则》；
• 公司治理：《公司法》《破产从业者规范》《小型私人有限公司规范》《合伙法》《公共私营合作伙伴关系管理规定》等；
• 基金监管：《基金会管理法》；
• 知识产权：《知识产权保护法》《知识产权注册服务费用规范》《工业产权授权书规范》等。

（三）投资主管部门

2021年新《投资促进法》未明确指定投资主管部门，RDB通过“一站式”服务中心实际承担投资咨询、注册登记及后续服务职能。

（四）外资准入政策

卢旺达对外资持开放态度，法律无行业限制，所有领域均允许外资进入，且无股比要求。重点鼓励信息通信、旅游、基础设施、能源、金融服务等行业投资。

（五）外资优惠政策

新版《投资促进法》为符合条件的投资者提供22项财税优惠，企业所得税可享受0%、3%或15%的优惠税率。此外，依据东非共同体海关法案，出口加工区投资项目可免征关税。

二、投资相关规范

（一）鼓励投资行业

重点鼓励外资进入泥煤、太阳能、地热、水力、生物质能、旅游、出口加工、电子信息、物流、沼气、风力发电、输配电及低成本住房等领域，符合条件企业可享受所得税减免。

（二）农业投资规定

外资可获得农业用地所有权或承包经营权。公共土地租期49年，私人土地租期99年并可续期，依法在卢旺达土地注册局登记即可。

（三）林业投资规定

外资可取得林地所有权或承包经营权，租期为49年，完成土地注册局登记后生效。

（四）证券交易规定

外资企业可自由参与当地证券交易，无限制性规定。

（五）金融业投资规定

外资可设立金融机构，无股比限制，最低资本金为800万美元，需缴纳毛收入0.5%的管理费，审批周期约3个月。申请人须提交高管及股东信用记录，并提供母国监管机构批准或无异议证明。

（六）投资方式

鼓励外资建设开发区、出口加工区或工业园。

（七）安全审查

一般不设外资安全审查机制，但享受重大税收优惠的投资者需提交投资计划，以确保项目质量。

（八）经济特区

基加利经济特区为全国唯一运营中的特区，位于首都郊区，入驻企业可享营业税减半优惠。政府正规划建设更多区域经济特区。

三、贸易相关规范

（一）贸易便利化措施

卢旺达推行多项贸易便利化制度：

1. 预先支付制度：允许企业开立海关账户，实现申报前清关；
2. 预办入境手续：货物抵达前完成申报，加快提货；
3. 超级绿色/蓝色清关通道：针对单一商品集装箱，免除低风险货物常规查验；
4. 自行核定：纳税人自主申报缴税；
5. 分期付款：预付25%定金后，税款可在12个月内分期缴纳；
6. 过境清关：繁忙口岸过境免税额度由20万提升至100万卢郎；
7. 税务清关证：守法企业进口货物代扣所得税减免5%，公共招标项目减免30%；
8. 保付支票：超50万卢郎付款须附保付支票或银行转账凭证；
9. 免费咨询电话：开通税务咨询热线，举报拖欠电话为3004、3005（工作日7:00-18:00）；
10. 增值税退税：小额纳税人（5万-50万卢郎）、中额（20万-100万卢郎）、大额（20万-200万卢郎）可享自动退税；
11. 赋税证核发提速：办理时限由2周缩短至2天。

（二）进出口检验检疫规定

卢旺达标准局（RSB）负责进出口商品检验。

1. 进口检验

• 除外交、军事、科研、医药样品及私人物品外，所有进口货物均需检验；
• 进口商须在货物入库时通知RSB现场查验；
• 监管部门可抽样检测，不符合关键标准的货物须自费退运或销毁；
• 检验费为货物C&F价格的0.2%；
• 自2014年5月8日起，进口报关须提供SGS商检报告。

2. 出口检验

农产品和牲畜出口需取得检验证明，检验内容涵盖土地管理、种子、灌溉、收获、卫生及加工等环节。

（三）海关管理制度

2006年《建立海关体系法》规定，海关体系由卢旺达税务局监管。

四、企业注册流程

（一）企业形式

主要企业类型包括：

1. 公众有限公司：最低注册资本1亿卢郎（约64万元人民币），名称含“S.A”；
2. 有限责任公司：最低注册资本50万卢郎（约3200元人民币），股东不超过50人，名称含“Ltd.”；
3. 有限合伙公司：含无限责任与有限责任股东，名称需含“& Cie”；
4. 普通合伙公司：由两人以上组成，名称含合伙人姓名及“& Cie”。

（二）受理机构

外商投资企业注册由卢旺达发展署（RDB）下属总注册办公室负责，提供“一站式”线上服务。

（三）注册程序

1. 公司登记：可通过纸质或在线方式提交，24小时内办结；
2. 开立银行账户：在本地商业银行开设公司账户；
3. 税务登记：在税务局注册，获取纳税识别号并完成所得税登记；
4. 社保登记：雇佣员工后，向国家社会保障基金登记；
5. 公告发布：在官方公告平台刊登公司成立信息。