9月4日，墨西哥总统克劳迪娅·谢因鲍姆公开宣称，墨西哥政府正计划对包括中国在内的亚洲国家加征进口关税。尽管墨方称这是针对所有与墨西哥无自由贸易协定国家的普遍政策，但分析人士普遍认为，这主要是为了迎合特朗普政府，遏制中国商品经墨西哥转口美国。
墨西哥政府打算在2026年预算提案中提高对中国进口商品的关税，最高税率或达50%，加税范围涉及汽车、纺织品、塑料制品等中国优势出口品类，且预计9月8日前提交国会。鉴于谢因鲍姆所在政党在立法机构占绝对多数席位，该提案大概率会获批。
墨西哥此举虽表面称是为保护本土企业免受中国“补贴产品”冲击，但多方分析指出，这实则是向特朗普政府递交的“投名状”。值得一提的是，墨西哥总统辛鲍姆今年4月还强硬表示“不会成为任何国家的傀儡”，然而仅四个月后，其立场就发生了明显转变。
报道引述了美国商务部的具体数据，显示在2022年至2023年期间，美国从墨西哥进口的商品价值增长了近5%，达到了超过4750亿美元的水平。与此同时，美国从中国进口的商品价值却下降了约20%，降至约4270亿美元。这是自2002年以来，墨西哥再次超过中国，成为美国最大的进口商品来源国。
分析人士指出，美国从中国进口降幅最为显著的商品主要集中在计算机、电子产品、化学品和药品等领域，这些领域均属于美国的“政治敏感领域”。为了降低对这些领域的依赖，美国政府正积极推动“摆脱对华依赖”战略，鼓励本国企业在盟友国家寻找新的供应商，或是将生产线迁回美国本土。同时，新冠疫情对全球供应链造成的冲击也进一步促使美国企业寻求更靠近本土的“近岸”供应策略。
在这一背景下，墨西哥似乎成为了美国“摆脱对华依赖”战略的主要受益者之一。然而，实际情况远比表面看起来复杂。据美国广播公司(ABC)报道，一些中国制造商已经在墨西哥建立了生产基地，并利用美墨加自由贸易协定所带来的优惠条件获取更多利益。这意味着，尽管美国试图通过多元化供应链来减少对中国的依赖，但在某些情况下，这些努力可能只是将生产环节从中国转移到其他国家，而这些国家仍然与中国保持着紧密的经贸联系。
华盛顿彼得森国际经济研究所的杰夫·肖特研究员指出，在评估贸易流量时，单纯关注国家层面的进口总额是不足够的，需要更加细致的分析。他特别提到，许多中国公司正在扩大其海外生产能力，投资于中国大陆以外的制造设施。这种趋势使得确定友岸外包在多大程度上影响了不同国家在美国进口中的相对份额变得更为复杂。
肖特强调，中国公司在东南亚的外国直接投资正在增加，这可能会导致更多产品在这些地区生产，并最终影响美国从东南亚的进口流动。与此同时，虽然美国对墨西哥的进口依赖度上升，对中国的依赖度有所下降，这可能被视为友岸外包的一个例子，但这一趋势也可能仅仅是企业将生产从中国转移到墨西哥以更好地进入美国市场的结果。
大西洋理事会地缘经济中心的尼尔斯·格雷厄姆副主任对此进行了进一步解释。他提出了“浅层”友岸外包的概念，即中国可能向墨西哥发送接近完成的成品，墨西哥仅进行最后的加工以满足不同标准，从而将这些商品标记为“墨西哥制造”而非“中国制造”。这种做法使得区分真正的友岸外包与简单的生产转移变得更加困难。
《纽约时报》报道，经济学家指出，尽管一些跨国公司已将部分生产活动从中国转移到其他国家，但它们仍依赖中国作为原材料和零部件的主要供应地。此外，有些公司可能利用其他国家作为跳板，将在中国制造的商品间接出口到美国。尽管这些商品的主要价值来源于中国，但根据美国的贸易统计数据，它们并不会被归类为“来自中国”的进口。因此，美国加州大学圣迭戈分校全球政策与战略学院院长卡罗琳·弗洛因德表示，尽管美中贸易关系确实有所减弱，但实际情况并没有官方统计数据所显示的那么严重。
重点受影响品类
汽车及零部件成为本次加税的重点对象。2025年，墨西哥已成为全球最大的中国汽车出口目的地，超过俄罗斯。目前墨西哥对中国汽车征收的最高关税为20%，若新关税政策实施，将明显推高中国汽车在墨西哥的成本，削弱其市场竞争力。 纺织品也是受冲击较大的品类，中国作为墨西哥最大的纺织来源国，此前已经面临35%的进口关税，新政策无疑会让中国纺织品在墨西哥市场的处境更加艰难。 此外，塑料制品、鞋类等同样在加税清单上。墨西哥经济部长已颁布法令，对来自未与墨西哥签署自由贸易协定国家的鞋类产品征收至少25%的基准关税，这使得中国鞋类产品在墨西哥市场的销售面临巨大挑战。对中国外贸企业影响
中墨贸易规模庞大，2024年双边贸易额超1000亿美元，双方互为重要贸易伙伴。然而，在美方推动“北美堡垒”战略施压下，墨西哥出台新关税政策，中国商品在墨市场面临诸多挑战。
新关税政策实施，中国汽车、纺织品等重点品类价格竞争力下降。汽车企业或失市场份额、利润被挤压；纺织品企业可能订单减少、库存积压，小型企业甚至面临生存危机。跨境电商企业也受重创，墨西哥提高低价包裹关税、暂停相关邮政业务，使平台商品价格上涨、配送延长，影响销售额与用户粘性。
中国企业还需高度关注货物原产地问题。美国强化审查USMCA原产地规则，墨西哥出口产品“美国成分比例”成关键审查点。企业若想在墨设厂出口美国，需满足更高本地化要求。同时，美国严查“虚假原产地”，中国企业应全面评估“近岸外包”的真实产能、供应链本地化能力及合规成本，避免损失。
除关税壁垒，非关税贸易壁垒也不容忽视。美国曾批评墨西哥知识产权保护不足，中国企业海外拓展要确保自身知识产权保护符合国际标准，防止被列入贸易限制名单，遭受产品禁售、高额罚款等后果。
海外投资运营方面，企业要提前评估投资目的地政策环境与贸易风险。如墨西哥采矿法改革影响外国投资，企业需了解当地法规变化，避免盲目投资致项目搁置、资金损失。
此外，美国“关税外交”常态化，对多国展开“关税 + 市场准入”谈判，中国企业未来在多个市场或面临“间接出口限制”风险。建议企业密切关注美国与各国贸易谈判动态，加强供应链多元化建设，提升供应链韧性，提高产品附加值，以应对不断变化的国际贸易形势。
来源：外贸单证中心
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