近期，跨境电商行业迎来一则重磅政策——国家税务总局及财政部联合发布《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，明确对出口企业退税申报及“双清包税”等不合规操作划出红线。与此同时，海关总署同步优化跨境电商出口监管，一紧一松之间，跨境卖家的合规经营门槛再升级。
新规核心：未按时退税，视同内销补税
《征求意见稿》最受关注的条款是：出口企业未在规定时限内完成退（免）税申报及收汇，需视同内销缴纳增值税。
具体来看，时间节点被明确为 “货物报关出口后次月起至次年4 月30 日前的出口退（免）税申报期内”，且需在上述申报期内按规定完成收汇；若自报关出口之日起三十六个月内未申报办理退（免）税，将视同向境内销售货物，按规定缴纳增值税。
这意味着卖家需在约8 个月的申报窗口期内完成退税全流程，逾期且超过三十六个月未申报的，将失去免税资格，按内销税率补缴税款。
这一条款直接剑指长期存在的“双清包税”“买单出口”等灰色操作。
过去，部分卖家通过货代“包税”服务规避正规报关和退税流程，虽短期降低成本，但因未完成合规申报，本质上属于未按规定办理退税的情形。
新规实施后，这类操作将被纳入补税范围，一旦被核查，卖家需承担补缴税款等责任（《征求意见稿》未明确提及“滞纳金”，需以最终生效条款为准）。
海关调整：简化流程，压实数据责任
与税务收紧形成呼应的是，海关总署同步优化了跨境电商出口监管措施：
取消海外仓备案：此前卖家需向海关报备海外仓信息，新规简化这一环节，降低企业行政成本；
简化单证申报：部分低风险商品可免于提交部分纸质单证，提升通关效率。
但“松绑”的同时，监管要求更强调“数据真实性”。
海关明确，企业需对申报数据、物流信息、交易记录的真实性负责，一旦发现虚假申报，将面临货物扣查、信用降级等严厉处罚。
这意味着，卖家需从采购、报关到收款全链路留存凭证，确保数据可追溯。
卖家该如何应对？3 个关键动作
立即核查已出口未退税订单，确保在“货物报关出口后次月起至次年4月30日前的出口退（免）税申报期内”完成申报及收汇。若存在逾期且可能超过三十六个月未申报的风险，需提前规划补税资金。
选择正规报关渠道，与有资质的货代合作，留存完整的报关单、增值税发票、收汇凭证等，确保每笔订单可追溯。对于中小卖家，可借助第三方财税服务商搭建合规退税体系。
按海关要求归档交易数据（如订单截图、物流面单、支付记录等），定期自查数据一致性，避免因信息不符被列为核查重点。
此次政策调整（注：目前为“征求意见稿”，尚未正式生效），本质是推动跨境电商从“野蛮生长”转向“合规化竞争”。对卖家而言，短期可能面临成本上升和流程调整的压力，但长期来看，合规经营能降低风险、获得更稳定的政策支持。
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