自2025年10月1日起，丹麦将正式实施包装生产者延伸责任（EPR）制度，要求生产商承担包装废弃物管理的财务与运营责任。相关企业须于2024年8月31日前完成注册，确保合规。

EPR制度概述

EPR（生产者延伸责任）是欧盟推动循环经济的核心政策工具，要求生产者对其产品包装在消费后的回收、处理承担经济与管理责任，体现“污染者付费”原则。该制度将原本由地方政府承担的垃圾管理成本转移至生产者，激励企业减少包装使用、提升可回收性。

多数国家通过生产者责任组织（PRO）实施EPR，企业可加入PRO集体履行义务。丹麦采用此模式，要求所有适用企业注册并加入指定PRO。

丹麦包装EPR制度要点

作为欧盟最后一个落实包装EPR的成员国，丹麦新法旨在实现欧盟设定的回收目标。生产商需向地方政府补偿家庭包装垃圾的收集与分类成本，并通过差异化费率机制鼓励使用再生材料、可重复使用或易回收包装。

适用对象与范围

丹麦EPR覆盖所有将包装产品投放市场的商业实体，包括：

• 在丹麦设立的企业

• 通过远程销售（如电商平台）向丹麦消费者发货的外国公司（含中国卖家）

• 从第三国进口包装产品的进口商

• 使用自有品牌的零售商及为小微企业定制包装的制造商

适用包装包括初级、二次及运输包装，涵盖材料类别：纸、纸板、塑料、玻璃、铝、钢、木材及食品饮料纸盒。其他材质暂不纳入。

年包装用量低于8吨的企业可简化申报，仅需报告总量；超过8吨则须按材料分类申报。该门槛将于2027年评估调整。

企业合规关键步骤

尽管EPR于2025年10月1日生效，企业须提前完成注册。主要义务包括：

1. 注册生产者责任组织（PRO）：必须加入如ERP Denmark等集体计划。

2. 在DPA登记处注册：丹麦生产者责任登记处（Dansk Producentansvar, DPA）负责管理全国登记与数据分配。

• 丹麦企业需通过MitID Erhverv完成认证。

• 外国企业需自行注册，并指定ERP Denmark为授权代表。

3. 报告包装数据：每年提交包装材料类型、重量及用途信息，2026年1月起启动首次正式报告。

4. 支付合规费用：费用根据包装材料的可回收性划分为“绿色”（易回收）、“黄色”（标准）和“红色”（难回收）等级，实施奖惩机制。

电商卖家特别提示

通过亚马逊、Wish等平台向丹麦消费者销售的外国卖家须注意：

• 丹麦不参与“一站式服务”机制，必须单独完成本地注册。

• 平台可能因合规问题下架不合规商品。

• 物流公司可能要求提供合规证明以保障清关。

违规后果

未履行EPR义务可能导致：

• 被丹麦环境保护署处以罚款

• 海关扣押货物

• 禁止进入丹麦市场

• 品牌声誉受损

对跨境电商而言，遵守丹麦包装EPR法规是进入市场的强制性前提。

关键时间节点

• 2024年8月31日：一次性包装生产商注册截止

• 2025年1月14日：生产者加入PRO截止

• 2025年2月1日：可重复使用包装生产商注册截止

• 2025年10月1日：EPR制度正式生效，开始征收合规费

核心合规流程

1. 判断是否向丹麦消费者销售商品

2. 访问DPA-System官网提交注册信息

3. 报告包装数据（纸、塑料、玻璃、金属、木材等）

4. 支付基于材料与重量的合规费用

EPR核心目标

推动企业对其包装全生命周期负责，涵盖：

• 行政与法律责任（文件、标签）

• 经济责任（承担回收、分类、登记费用）

• 实物责任（按材料分类处理）