2025年上半年我国海关特殊监管区域外贸运行情况分析

综保区引领外贸稳增，区域分化显现，高质量发展成关键

截至2025年6月底，我国已批准设立海关特殊监管区域175个，其中包括综合保税区（简称“综保区”）168个、保税区5个、保税港区1个、珠澳跨境工业区珠海园区（简称“跨境工业区”）1个。

同期，有外贸进出口统计数据的特殊区域为166个，其中综保区159个、保税区5个、保税港区1个、跨境工业区1个。现对2025年上半年我国特殊区域及保税物流中心（B型）的外贸进出口情况简要分析如下。

一、2025年上半年我国特殊区域外贸进出口总体情况

2025年上半年，全国166个有业务统计的特殊区域累计实现外贸进出口总额42062.90亿元，同比增长7.9%；其中出口20858.85亿元、增长12.0%，进口21204.05亿元、增长4.1%。进出口、出口和进口增速分别高于同期全国外贸整体增速5.0、4.8和6.8个百分点。

特殊区域进出口额占全国同期外贸总额的19.3%，其中出口占16.0%，进口占24.1%，占比分别较去年同期提升0.9、0.6和1.6个百分点。

从类型看，综保区和保税区进出口均实现同比增长，分别为9.5%和5.7%；而保税港区和跨境工业区则分别下降19.8%和11.3%。159个综保区实现进出口33860.33亿元，占特殊区域总额的80.5%；5个保税区实现7872.32亿元，占比18.7%。

二、特殊区域进出口结构与发展趋势分析

2025年上半年，在有可比数据的165个特殊区域中，93个实现进出口同比增长，占比56.4%，合计进出口32219.68亿元，占总量的76.6%。另有72个区域同比下降，占比43.6%。

2025年6月单月，全国特殊区域进出口达7554.49亿元，同比增长7.4%；其中综保区实现6123亿元，同比增长9.9%，成为稳外贸的重要支撑。

数据显示，特殊区域在应对复杂国际环境、落实稳外贸政策方面成效显著，持续优化营商环境，稳定加工贸易，发展保税物流，培育跨境电商、融资租赁等新业态，推动创新驱动发展。

三、重点园区发展特征与政策建议

1. 强化头部园区“压舱石”作用

上半年，进出口排名前33位（占总数20%）的园区合计实现进出口32927.15亿元，占全国特殊区域总量的78.3%，较去年提升1.3个百分点。前10%的17个重点园区贡献达25283.88亿元，占比60.1%。

增长主要来自两方面：一是成都高新、郑州高新、重庆两路果园港等加工贸易型综保区实现两位数增长；二是深圳前海、洋山、广西凭祥、广州南沙等以保税物流为主的园区也保持高速增长。

但西安高新、苏州高新、厦门象屿、北京天竺、天津东疆等区域进出口出现两位数下滑，需重点关注和支持。

2. 夯实中等规模园区产业基础

上半年，进出口在50亿至285亿元之间的中等规模园区共49个，其中28个实现同比增长，占比57.1%。武汉新港、开封、青浦、连云港、郑州经开、常州、广州白云机场等综保区及珠海保税区增速超过35%。

但绍兴、南京、长沙黄花、曹妃甸、钦州、东营等6个园区降幅超20%，需加大转型升级力度。

建议中等园区发挥区位优势，聚焦新兴业态，服务内外联动，以创新驱动实现“以进促稳、以新促增”。

3. 推动区域特色化高质量发展

上半年，特殊区域出口占49.6%，进口占50.4%，进出口趋于平衡。内陆及沿边区域如重庆西永、广西凭祥等出口占比普遍超70%；东部沿海区域如上海外高桥、北京天竺、海南洋浦等进口占比同样较高。

这一格局反映出不同区位园区在出口导向与进口集散功能上的差异化定位，凸显特色化发展路径的重要性。

四、综保区运行专项分析

2025年上半年，159个综保区实现进出口33860.33亿元，同比增长9.5%，净增2926.96亿元。其中出口18395.84亿元（+12.3%），进口15464.50亿元（+6.3%），贸易顺差2931.34亿元。

在有可比数据的158个综保区中，89个实现同比增长，占比56.3%；68个同比下降，占比43.7%。前20%的32个重点园区合计实现进出口25788.26亿元，占综保区总量的76.2%。

其中24个实现同比增长，增幅在0.7%（松江）至68.3%（合肥经开）之间；成都高新、郑州新郑、深圳前海等22个园区增速达两位数以上，合计净增3944.83亿元，占全国综保区总增长额的144.6%。另8个园区同比下降，西安高新降幅达27.7%。

24个综保区同时进入全国出口和进口前32名榜单，占比75.0%，包括成都高新、郑州新郑、深圳前海等。出口前32名中，24个保持正增长，郑州新郑、广西凭祥等8个增幅超30%。进口前32名中，22个增长，深圳前海、洋山、合肥经开等8个增幅超30%，以东部沿海为主。

东部地区综保区运行情况

东部地区10省市共有86个综保区，占全国54.1%，实现进出口20146.18亿元，同比增长8.1%，低于全国综保区平均增速1.4个百分点，占全国综保区总量的59.5%。

区均进出口234.26亿元，高于全国均值110.0%。在85个有可比数据的园区中，48个增长（56.5%），36个下降（42.4%）。前17名（20%）园区合计实现进出口14187.71亿元，占东部总量的70.4%。

东部综保区呈现三大特点：整体增长态势良好，对全国稳增长贡献积极；进口占比52.3%，扩大进口势头明显；增速相对稳定，波动较小，但部分区域加工贸易稳增长压力较大。

2025年上半年我国中部、西部及东北地区综保区与保税物流中心进出口情况分析

中部地区综保区进出口情况：2025年上半年，我国中部地区6个省份中26个有进出口统计的综合保税区（占全国159个的16.4%），合计实现进出口总额4249.55亿元，同比增长28.4%，占全国综保区同期进出口总值的12.6%。区均进出口值为163.44亿元，相当于全国平均水平的76.7%，其中5个园区达到或超过全国均值，占比19.2%。在可比数据的26个园区中，15个实现同比增长，占比57.7%。

上半年，中部地区进出口排名前五的园区（占总数20%）合计完成进出口3151.74亿元，占该区域总额的74.2%。榜单整体稳定，武汉新港综保区因同比大幅增长，排名跃升12位，进入中部前四。

中部综保区呈现三大特点：一是整体增速为全国综保区平均增速的3倍，部分园区出口高增长贡献显著；二是头部园区拉动效应突出，前五名平均增速达47.1%以上；三是区均值在三大区域中垫底，内部发展不平衡问题突出。

西部及东北地区综保区进出口情况：同期，西部地区与东北三省共47个综保区有进出口记录，占全国总数的29.6%，实现进出口总额9464.6亿元，同比增长5.0%，占全国综保区总量的28.0%。区均值为201.37亿元，达全国平均水平的94.6%，介于东部与中部之间。其中8个园区达到或超过全国均值，占比17.0%。在47个可比园区中，26个增长（57.4%），20个下降（42.6%），整体发展压力较大。

排名前9的园区（占20%）合计实现进出口7726.42亿元，占该区域总额的81.6%，为三大区域中最高。榜单相对稳定，西安综保区排名上升3位，位列第9。

该区域呈现三大特征：一是出口占比达65.7%，出口导向性更加明显；二是头部园区规模效应显著，但稳定外资主导型加工贸易任务艰巨；三是区域内部发展不均衡，尤其东北地区水平偏低，需强化主体责任与创新驱动。

2025年上半年全国保税物流中心（B型）进出口情况：海关数据显示，上半年全国85个有统计的保税物流中心实现进出口总额940.48亿元，同比增长15.2%。其中出口280.8亿元（+27.2%），进口659.68亿元（+10.8%），整体发展态势良好。

排名前20%的17个中心合计完成进出口721.79亿元，占总额的76.7%；前9位中心占比达62.9%，头部拉动效应较去年同期进一步增强。

在可比的78个中心中，37个实现同比增长（47.4%），增速区间为1.7%至52796.4%（鄂州空港）；41个同比下降（52.6%），降幅介于-3.6%至-100.0%之间，波动剧烈，发展不平衡问题更加凸显。

总体来看，保税物流中心进出口呈向好趋势，头部效应明显；但整体波动较大，部分中心面临较大下行压力；发展不均衡问题仍突出，亟需各方协同优化营商环境，强化市场主体引进与扶持，持续推动行业高质量发展。