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作者 | 陆鹏鹏
手机流量不限量对用户而言本应是一件喜闻乐见的事，但近日三大运营商所发布的“流量不限量”广告却被工商局认定为虚假广告。
湖南省工商局：“流量不限量”属虚假广告，责令停止
据《中国消费者报》报道，针对社会上反映强烈的三大通信运营商“流量不限量”广告严重误导消费者行为，8月2日下午，湖南省工商局召开通信运营商发布违法广告行政约谈会，认定“流量不限量”广告为虚假广告。
湖南省工商局认为，三大运营商明知在现有技术条件下不能真正实现“流量不限量”，却在广告中反复大量宣传，推销套餐产品，且在广告中亦未明示“达量降速”“达量停止流量使用功能”“达量关闭上网功能”等流量使用关键信息。
因此，湖南省工商局向三大运营商下发“责令停止发布违法广告通知书”。
对此网友纷纷表示此举“干得漂亮”，也有用户称其他省份也需要进行约谈。
事实上，早在今年6月9日，工信部就于官方微博发文，要求基础电信企业规范“不限量”套餐宣传行为。工信部表示，要求企业规范宣传。要高度重视当前“不限量”套餐宣传中存在的问题，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目。要进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，不得片面夸大或混淆优惠幅度，确保用户明明白白消费。
字体微小弱化重要信息，整改后运营商还在玩“文字游戏”
在工信部进行警告后，工商部仍然认为三大运营商存在虚假宣传的问题，并责令停止广告发布。那么在短短两个月内运营商是否有对工信部要求进行整改？
蓝鲸查询发现，以中国移动为例，宣传标语仍然是“流量不限量”，但在左下角注意事项中标注了“不限流量，达量降速”的字眼，值得注意的是，在标语下方还存在更微小的注释，该字体需要通过放大才能够完全看清。注释称：“不限量指不同档位套餐流量超出相应范围后限速不限量。”
在点击进入办理流程后，业务说明中显示，套餐流量达到20G后，上网速率降至1Mbps以下；当月本号码使用的总流量（国内范围）超过100GB阀值后，上网速率（国内范围）降至128Kbps以下，次月恢复。
蓝鲸联系到移动的客服人员，对方解释称：“限速后依然是不限量，只是网速变慢。”与此同时，蓝鲸还采访到几位开通不限量套餐的用户，用户表示，在办理套餐时候，移动的工作人员确实会提醒达量降速这一事项，并且进行详细的解释。
从移动目前的开屏广告来看，虽然对“流量无限量”的限制条款进行了注释，但字体微小，广告弱化“限速限量”的重要交易信息，或许仍属于属“误导性遗漏”，也并未做到如工信部要求的那样醒目。但从业务办理的流程合同来看，注释尚属明确，字体大小合理。
对此，蓝鲸联系到相关律师，对方表示，广告方面，根据《中华人民共和国广告法》第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。”的规定，该广告属虚假广告。合同方面，消费者有权以服务合同纠纷为由提起诉讼，认定限制流量的条款无效。
上半年查处虚假广告8000余件，市场监管总局：保持整治高压态势
近年来虚假广告屡禁不止，数据显示，今年上半年，全国工商和市场监管部门共查处违法广告案件1.5万余件、罚没金额9.2亿元，同比分别增长36.9％和292.7％；查处各类虚假违法互联网广告案件8104件、罚没金额1.17亿元，同比分别增长64.2%和17.0%。
针对互联网平台虚假违法广告屡禁不绝的现象，今年5月，国家市场监管总局就已联合国家发改委、工信部等部委开展2018网络市场监管专项行动，这项将持续到11月的行动旨在遏制网络市场突出违法问题。
国家市场监管总局广告监管司有关负责人强调，各级工商和市场监管部门将继续保持整治虚假违法广告高压态势，重点查处涉及广大人民群众重大利益和社会反映强烈的虚假违法广告。
人民网近日也曾刊文批虚假广告，文章称，截至目前虚假广告更多的是行政处罚，对广告法中“构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定往往没有落到实处。由是观之，对虚假广告的处罚要加大力度，提高法律威慑作用。
事实上，通讯运营商因误导消费者被处罚在国外早有案例。公开资料显示，2015年6月，美国电信运营商AT&T近日因无限流量套餐涉嫌误导消费者，曾被美国联邦通信委员会开出了1亿美元的天价罚单。
联邦通信委员会称，他们在进行调查之后发现，AT&T严重克扣无限流量套餐用户的数据下载速度。而限速更是大幅低于公司在广告中向消费者承诺的标准速度。
联邦通信委员会主席汤姆·惠勒表示：“消费者付钱应该得到相符的服务，联邦通信委员会不会看到消费者因误导性的宣传材料和信息披露不全面上当受骗而坐视不管。”
如今，湖南省工商局约谈三大运营商开为整治虚假广告开了一个好头，对于消费者而言则希望能早日实现真正意义上的流量不限量，维护自身的合法权益。
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