晶选 | 云南售电必读：一线专家解读2017年市场化方案

2017年1月16日，云南省能源局下发《云南省能源局关于2017年电力市场化交易实施方案有关事项的通知》（无文号），该文件有哪些值得寻味的地方？2017年市场化规则较2016年有什么变化？下面让我们一一探寻。

一、并非正式方案

该文并非正式的2017年市场化交易实施方案，而是临时为2月市场化交易提供政策支持的暂行文件，正式文件正由省发展改革委报省政府，待批准。此举与2017年1月市场化交易类似，由于2017年方案未下发，2017年1月的月度竞价交易仍然按2016年的规则执行。

笔者认为：此类现象不鲜见，究其根源，在于各方利益博弈以及决策程序过于复杂，一定程度上体现了电改的复杂性及目前特有的形势。

二、售电公司不好玩

该方案并没有采纳前期某些专家提出的建立二级市场的建议，即所有用户无歧视平等对待，没有规定哪类用户必须由售电公司代理，符合市场准入条件的发电企业和电力用户可以通过年度双边、月度双边、月度集中竞价、日前增量交易等方式平等开展市场化交易。

笔者认为：这对于云南的用户是好事，但是对云南的售电公司相当不利，客户完全可以不选择售电公司进行市场化交易。

而其他省，都在一定程度对售电公司有所支持，以贵州为例，贵州方案明确：“原则上试点园区内用户通过售电公司代理，实行电量打捆交易”，同时，“鼓励年用电量800万千瓦时及以下的用户通过售电公司代理购电”。

三、规定了“市场期”

设置3个月的“市场期”，即符合准入条件的用户一旦进入市场，3个月内不能退出市场，或者用户选择由某售电公司代理，3个月内不能更改其他售电公司。

笔者认为：此举略显多余，因为按照以往经验，用户进入市场一般不会轻易退出，而且售电公司与客户的签约期，都在一年及以上，并不会改变客户或者售电公司的市场化交易地位。

四、2017年较2016年变化较大的几个方面

（一）增加了月度双边交易

笔者认为：这是云南市场更加开放、电改力度进一步扩大的表现。云南2016年的交易品种涵盖了目前国内所有的的年度双边、月度集中竞价、日前交易，而2017年的月度双边交易，让市场买卖双方直接对话，更加公平公正，更加回归了电力产品市场化交易的本质。

（二）最低限价提高3分

笔者认为：这是电厂在利益博弈中的小胜利。2016年月度集中竞价、日前交易的最低限价0.10元/千瓦时，丰水期的报价基本都在这个“地板价”，让发电企业哑巴吃黄连，2017年提高了3分，最低限价为0.13元/千瓦时，一定程度上缓解了发电企业的成本压力，同时，提出了最高限价0.42元/千瓦时。

（三）价差不返还

笔者认为：这一条对用户和电厂有一定影响，但是尊重了集中竞价的结果，更加科学和公平。2016年价差按照35%、35%的比例返还给用户和发电企业，2017年不返还，按各自申报成交价结算。

（四）售电公司需要缴纳保证金并且承担代理用户的欠费和考核

笔者认为：这条规定让售电公司更加举步维艰。

一是云南的市场化交易主体，特别是电力用户和发电企业，可以自行申报、可以双边交易，不需要售电公司代理，

二是售电公司还需要缴纳10%的注册资本作为保证经（最低200-最高2000万元）到交易中心；

三是对于代理用户的偏差考核，售电公司要承担10%的考核电费；

四是对于代理用户的欠费，要由售电公司承担。

在这重重困难中，云南售电公司该如何应对和生存？请关注笔者的下一篇文章。

（作者就职于云南电网公司）

2017年1月17日

附：云南2017和2016年市场化交易方案主要差异对比