在美国，多年来，美国政策制定者就美联储银行是否应该创建中央银行数字货币——“数字美元”进行了研究、辩论并发布了多份报告，但尚未达成明确的行动方案。
CBDC 是传统纸质法定货币的数字版本，由政府支持发行，旨在通过代币化支付效率促进经济包容性和更广泛地获得金融服务。CBDC 通过提供问责制和稳定性，改善了全球支付系统中的货币政策，以取代代币化电子支付的增加和现金使用的减少。它们减轻了因创建不受监管的私人电子支付工具（例如 meme/山寨币、代币化资产或稳定币）和腐败而引起的金融不稳定风险。
CBDC 有两种类型，一种是零售型 CBDC，供大众使用；另一种是批发型 CBDC，专门用于银行间支付和证券交易。
Etherealize.io 首席执行官 Vivek Raman 告诉我：该公司将金融机构与全球最大、最安全、最开放的区块链生态以太坊生态系统连接起来。
“我们不相信新政府领导下的美国会出现 CBDC。CBDC 违背了去中心化和自由的原则，而拥有一个稳定币和代币化资产的市场才是更好的选择。”
美国 CBDC 禁令
1 月 16 日，特朗普总统提名的财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent ）在参议院财政委员会作证时强烈反对在美国引入 CBDC。贝森特现已被任命为第 79 任美国财政部长。“我认为美国没有理由建立 CBDC”，理由是出于隐私和经济方面的考虑。
继 Scott Bessent 宣布这一消息后，1 月 23 日，美国总统唐纳德·特朗普签署行政命令，正式禁止在美国建立、发行、流通和使用 CBDC。正如链上稳定币美元提供商 Avant 的首席执行官 Rhett Shipp 所说：
“在我看来，CBDC 最终会损害美国，因为它会通过增加审查能力和减少隐私来降低美元的效用。拥抱稳定币才是更好的道路。 ”
全球 CBDC 的发展
大西洋理事会的追踪系统一直在监测 CBDC 的全球采用率，该追踪系统跟踪了占全球 GDP 98% 的 134 个国家的 CBDC 发展情况。到目前为止，已有 66 个国家正在探索 CBDC，中国处于领先地位。只有尼日利亚、牙买加和巴哈马三个国家发行了 CBDC。
来源：大西洋理事会
这些国家正致力于协同制定协调立法，以根据国际组织的建议规范 CBDC 的发行和分配（参见Selva Ozelli 的《可持续地投资全球数字资产》 ，引言，第 2 页）。然而，国际货币基金组织的《CBDC 虚拟手册》指出，错综复杂的 CBDC 生态系统（包括中央银行、商业银行、支付服务提供商和技术供应商）面临着一系列网络安全挑战，而数据使用和隐私保护漏洞又加剧了这些挑战。
全球使用最广泛的 CBDC——电子人民币
中国在通过数字货币开发国内和跨境代币化支付网络方面一直处于全球领先地位。他们于 2019 年开始试行 CBDC 电子人民币计划，在 17 个省级地区拥有 2.6 亿钱包用户，使其成为世界上使用率最高的 CBDC 试点。据中国人民银行副行长陆磊介绍，截至 2024 年 6 月，中国数字人民币交易总额已达 7 万亿元人民币（9820 亿美元）。这一数字几乎是 2023 年 6 月底 1.8 万亿元人民币的四倍。
电子人民币的成功归功于中国政府不断努力扩大零售和批发 CBDC 交易的范围，以增加电子人民币的采用。使用案例已扩大到包括支付不同服务，例如支付公共交通费、所得税、印花税，以及最近的电子版红包（红包），红包是中国传统的送钱方式（“有针对性的数字支付”）。
然而，中国在CBDC方面的发展努力并不局限于国内。联合国助理秘书长兼联合国开发计划署亚太区域主任坎尼·维格纳拉贾解释说：“在亚太地区，中国、印度、印度尼西亚、泰国、新加坡、日本和韩国的央行已经在试点CBDC。”
红枣科技创始人何一帆表示，特朗普总统禁止美国发行 CBDC 的举动预计将影响“未来四年内的任何零售 CBDC 项目”。他向我解释道：“但关键是，我认为未来 10 年内没有任何国家能够开发出真正的零售 CBDC。”
红枣科技是一家总部位于香港的去中心化云基础设施公司，其联合创立了两家在全球 CBDC 试点项目中处于领先地位的公司：
中国的基于区块链的服务网络（BSN）以及连接不同支付网络的国有企业和部门；
通用数字支付网络（UDPN）使用区块链和智能合约创建去中心化的消息系统和平台，实现不同数字货币的跨货币转账和结算。
去年，UDPN 为中央银行和渣打银行、德意志银行等商业银行建立了一个数字货币沙盒，以试验零售 CBDC 系统的运作方式，包括配额管理、流通和钱包。该系统旨在支持各种零售和批发跨境 CBDC 概念验证 (PoC)；受监管的稳定币，如 PayPal USD、Paxos Dollar、USDC、Hedera 和 Tether；代币化存款以及专用数字支付，以便与不同国家进行互操作。
红枣科技全球业务和运营副总裁Tim Bailey在接受采访时向我解释道：
“稳定币和 CBDC 正在改变数字支付，为企业提供 24/7 全天候交易。随着支付通过采用稳定币和 CBDC 越来越多地迁移到链上，支持新兴跨链支付渠道的需求已经变得显而易见。UDPN 是该领域的开拓者，提供 PoC 作为在更大的数字货币生态系统中连接数字支付的第一步。UDPN 架构使我们能够与几乎任何数字货币系统集成——无论是 CBCD、稳定币、代币化存款还是通过交易节点进行的特定用途的数字支付。它简化了数字货币在广泛应用中的采用，并降低了金融机构和中央银行的集成成本。”
欧盟批发 CBDC 倡议
自 2020 年以来，欧洲央行一直在以不同方式探索 CBDC，包括面向消费者的零售数字欧元和央行之间的批发跨境结算。
为应对美国的 CBDC 禁令，欧洲央行 2 月 20 日宣布，将扩大其批发 CBDC 支付系统的开发，以结算机构之间的交易，分两个阶段向综合的代币化金融基础设施迈进。第一阶段，欧洲央行将构建批发 CBDC 平台。第二阶段，欧洲央行将把 CBCD 平台与外汇市场等系统相结合，以便 CBDC、代币化存款和代币化资产能够在基于共享账本或一套互联解决方案的区块链金融系统内无缝互操作。这一举措将需要统一标准和法规，首先是在欧元区层面，然后可能是在全球层面，以建立更加协调和一体化的欧洲金融生态系统。
结论
国际清算银行（一个中央银行的国际组织）的创新中心继续与一系列国家合作开展 CBDC 研究和跨境试点项目，而新冠疫情造成的混乱引发了人们越来越浓厚的兴趣。
William Quigley，加密货币和区块链投资者，WAX.io 区块链和稳定币 Tether 的联合创始人
美金0％Tether，解释道：
“每个国家都将采用金融部门的代币化，并按照自己的节奏在零售和/或批发层面实施 CBDC。在美国数字化法定货币中，CBDC 经常因隐私问题、对个人自主权的潜在威胁而受到批评，这是不合时宜的。但现实情况是，随着人们越来越多地转向代币化的替代品，以及美国以外的国家采用 CBDC，私人发行的数字资产和稳定币的增长将不可避免地进一步取消商业银行机构和中央银行的中介作用。”
除美国外，二十国集团中的 19 个国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、英国、加拿大、法国、德国、印度、印度尼西亚、意大利、日本、墨西哥、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和欧盟）正在开发高级阶段的 CBDC 计划。“对于那些不关注 CBDC 的国家来说，好消息是旧纸币和古钱币总是有市场的，”古钱币交易商 Ozgur Honc 指出，他是 Bank Costa 拍卖行的创始人，也是《伊丽莎白二世纸币目录》的作者。
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