【导语】近日，关注到西方社会对中俄政府宣布共建国际月球科考站的评论性意见，现将原文全部翻译如下，原文作者和原文网址链接见文末，欢迎大家留言评论。

原文标题：

The Strategic Implications of the China-Russia Lunar Base Cooperation Agreement  中俄月球基地合作协议的战略意义

With their agreement, the partners are signalling an alternative to a U.S.-led order in space  通过他们的协议，合作伙伴们就发出了一个替代美国主导的太空秩序的信号

    2021年3月9日，中国国家航天管理局(CNSA)和俄罗斯航天局（ROSCOSMOS）签署了一份谅解备忘录（MoU），旨在联合建设一个自主的月球永久研究基地。中国和俄罗斯利用1967年的《外层空间条约》的语言，强调该谅解备忘录是关于科学发现和月球地形的使用。该协议将计划中的国际月球研究站(ILRS)描述为“具有长期自主运行能力的综合科学实验基地，建立在月球表面和/或月球轨道上，将进行探测利用、月球观测、基础科学实验、技术验证等多学科、多目标的科学研究活动。

    这两个主要的航天国家已经同意促进ILRS获得国际合作伙伴的联合月球任务，特别是通过宣传中国的月球南极环境和资源调查任务，嫦娥7号和俄罗斯的月球资源-1号，俄罗斯轨道航天器(OS)任务。

    中俄两国将在月球资源的勘探和利用方面进行合作，这并不奇怪。两国，尤其是俄罗斯，在美国宣布建立由美国和伙伴国领导的阿尔特弥斯国际月球协定Artemis Accord时，备受密切关注。特别是在2020年4月6日前总统唐纳德·特朗普，签署行政命令为促进利用空间资源的国际合作新机制时，俄罗斯宇航局为应对阿尔特弥斯协议，其国际合作副主任谢尔盖·萨维利耶夫Sergei Savelyev表示，“试图没收外太空和积极计划实际接管其他行星”违反国际合作的原则。克里姆林宫将特朗普的行政命令比作太空殖民，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫 Dmitry Peskov强烈表示，美国将太空私有化和殖民将是“不可接受的”。

    虽然中国并没有正式回应阿耳忒弥斯协议，CNSA空间法律中心副主任王国语在《空间评论》的一篇文章中认为，协议不能被视为扩展的扩展，而是试图创建已建立国际监管框架之外的规范。那么为什么所有主要的太空参与者都会强调月球呢？

The Moon Is Strategic 月球就是战略

    月球不再被视为一块死去的岩石，人类会在那里着陆几天，展示技术，然后返回地球。今天，关于月球的讨论是关于它的资源潜力，包括水冰、太阳能和铂等稀土元素、钛、钪和钇的存在。中国太空科学家和工程师早就认识到空间资源的经济潜力，到2050年每年包括10万亿美元的投资回报。

    早在2002年，中国探月计划(CLEP)的首席科学家和创始人欧阳自远就明确表示，“中国的长期目标和任务是在月球上建立一个基地，以开发和利用其丰富的资源。”他的观点得到了CNSA最高领导层的支持。中国随后的月球能力展示包括2019年的月背登陆和2020年的自主月球样本返回任务。

    中国科学家强调的其他好处是，由水冰制成的月球推进剂可能降低整个地月空间的进入和移动的成本。由于地球的重力井效应，从月球发射的效率是从地球发射的22倍。为了获得这些月球资源，将需要一个长期的永久存在，首先是机器人，然后是人类。中俄谅解备忘录强调了首次掌握自主机器人月球基地能力的这一方面。

    与中国到2036年永久进入月球和月球研究基地的长期计划类似，俄罗斯在2018年宣布了自己的月球计划，其中包括对资源开采的雄心，并得到2025年至2040年三阶段基地建设计划的支持。第一阶段是月球轨道飞行器（2025年）；第二阶段将建设一个月球基地（2025-2034年）；第三阶段（2040年）将涉及建设一个“综合载人月球探测系统”。俄罗斯载人航天项目的前首席设计师，已故的叶夫根尼·米克林Yevgeny Mikrin在2018年11月接受俄罗斯国家新闻社采访时明确表示，月球殖民地的建设将于2025年开始。

    对地月空间经济区对未来空间发展和利用的关键性战略认识，是中俄谅解备忘录所确立的第一个支柱。除此之外，还有另外两个具体的地缘政治和政权限制因素在发挥作用。

Geopolitical Considerations地缘政治考虑

    太空的未来是空间经济，可能的回报是数万亿美元。强劲的经济增长带来了军事和能源等领域的能力。中国和俄罗斯都理解空间对全球领导层未来的影响。中国希望在2045年之前成为最重要的航天强国，并及时赶上2049年中华人民共和国成立100周年。习近平主席一再强调空间对中国全球领导层的内在贡献。中国太空哲学背后的理念是展示高端技术，包括人类任务、月球软着陆（正面和背面）、月球样本返回和火星任务，然后建造一个永久性空间站、天基太阳能卫星和深空探测器。

    对中国来说，与俄罗斯的谅解备忘录是在适当的地缘政治时刻，特别是在它成功展示了高端本土空间能力，如月球背面着陆、自主月球样本返回和火星任务之后。中国不再需要担心过去的老套说法，即中国所有的太空技术都是由俄罗斯重新设计的太空技术。

    对俄罗斯来说，即使作为一个初级伙伴，加入中国的月球基地目标，也意味着两国可以共同汇集国际资源，登记反对美国领导的太空秩序，这让双方都感到不舒服。对俄罗斯，尤其是总统普京来说，这是为了恢复昔日苏联的太空领导地位。

    这个月球谅解备忘录是两国在地球上地缘政治行为的延续，中国和俄罗斯已经建立了替代性的安全系统，如上海合作组织和中国领导的一带一路倡议，俄罗斯是其中的参与国。通过建立另一种月球基地的努力，中国和俄罗斯正在质疑《阿尔特弥斯协定Artemis Accord》的合法性，并暗示他们不将美国的公共和私人努力视为太空合作的唯一机制。基本上，这清楚地表明，在太空中的领导地位存在争议。一旦中国和俄罗斯吸引了足够多的合作伙伴和签署国，它们就将有权力和影响力，创建另一个以国家为中心的秩序和月球协议，制定围绕月球探索和发展的监管机制。双方都通过联合国安理会常任理事国和否决权以及在联合国太空机构中的倡导，在国际上拥有巨大的影响力。

    签署一份月球开发谅解备忘录，对双方都有一些长期的战略影响。首先，俄罗斯可以进入中国制度下已经存在的国际结构，目前有近140个国家参与。双方都可以进入中国和俄罗斯的发射场、地面站和接收站，以及获得一个通用的科学人才库，其中包括中国和俄罗斯不断增长的航天专业知识，以及在中国迅速增长的就业机会，在中国，航空航天的薪酬正变得具有全球竞争力。他们还将能够分配研究和开发的长期成本。最后，该谅解备忘录为各国提供了一个相当灵活的国际伙伴关系。关于入选的决定主要是由两国首脑决定的，而不像美国的太空伙伴关系，后者必须通过几个跨机构的间隙程序和耗时的官僚程序。

Strategic Regime Constriction战略政权的限制

    中国和俄罗斯表示反对美国在阿尔忒弥斯协议签署国实现私营部门和空间商业化的政策，以及《美国2015年商业空间发射竞争法案》(CSLCA)等国家立法。北京和莫斯科尤其担心私人空间部门在发展空间技术突破方面发挥作用的前景。这意味着能力的快速提高(想想SpaceX和蓝色起源可重复使用火箭、月球着陆器)，真正使空间民主化，而不仅仅是目前处于空间政策、技术发展和任务前沿的国有机构。这对全球竞争的万亿美元的空间市场产生了严重的经济后果。这方面在克里姆林宫发言人佩斯科夫公开反对美国对太空私有化的关注中很明显。

    中国和俄罗斯在更大程度上，还没有一个充满活力的私人空间部门能够与美国私营部门竞争全球，尽管中国自2014年以来，创造了巨大的金融和意识形态激励中国私人空间创业公司。然而，根据其严格的军民融合战略和新的2021年国防法，中国擅长并利用以国家为基础的政策来控制自己的私人空间企业。

    支持美国私人公民拥有空间资源的CSLCA；阿尔特弥斯协议强调月球上的商业活动、建立安全区和利用空间资源；2020年4月6日的行政命令，呼吁基于国际伙伴关系的空间资源利用努力，激发了中俄谅解备忘录，这是由国有空间机构领导的另一种月球发展机制。中国和俄罗斯都担心，随着《阿耳特弥斯协议》，私人太空部门得到了合法加强，投资于月球突破，这将花费自己的国有太空机构数年时间才能竞争或赶上。他们还担心基于冷战的空间治理机制，限制私人发展的空间可能会解开，特别是如果今天的领先太空国家成为灵活的监管机制建立在冷战期间，扼杀了私人创新空间创建激励国有资助和拥有空间活动。

    未来技术创新将改变太空游戏规则，中国和俄罗斯都意识到SpaceX的可重复使用重型火箭星际飞船Starships的影响，计划于2023年发射，计划执行月球和火星载人任务（轨道加油）。星际飞船将是世界上最先进的可重复使用火箭，其提升能力为100吨到近地轨道(LEO)。相比之下，中国计划由国有的中国运载火箭技术研究院(CALT)设计的可重复使用的长征8号火箭（运载能力为8.4吨），但这显然不属于“星际飞船”那样的火箭。

    他们公开反对美国私人太空企业开采空间资源，只是为中国和俄罗斯在未来10年左右赶上来争取时间。到2030年，中国有自己的重型火箭长征九号，运载能力为140吨，并希望在未来20年内掌握可重用性。然而，时间在空间及能量投影中是至关重要的，一个单一的技术可以改变游戏，就像可重复使用性对发射基础设施所做的那样。

A Changed Reality改变的现实

    中国和俄罗斯的月球基地谅解备忘录已经改变了围绕空间国际合作的排列结构，并向美国和其他七个阿耳特弥斯协议的合作伙伴发出了一个明确的信号，称空间存在争议。中国和俄罗斯正在为替代伙伴关系提供途径，特别是鼓励沙特阿拉伯和土耳其等国家加入，这两个国家都有发展其航天部门的愿望。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安Recep Tayyip Erdogan最近宣布，土耳其希望在国际伙伴关系的帮助下，在2023年（庆祝土耳其共和国成立100周年）之前与月球进行首次接触。

    尽管美国私人航天企业具有上述优势，但由于各总统政府的空间优先事项发生变化，美国航天部门在政策层面缺乏连续性和重视。我们看到了阿尔特米斯协议（在特朗普政府下建立）、太空部队（美天军）以及拜登总统宣誓就职后国家太空委员会重组的不确定性蔓延。拜登对他的政府的空间优先事项，包括空间资源利用和开发等关键概念。这种不确定性可能会扼杀国际合作伙伴关系和技术发展。

    相比之下，尽管缺乏一个同样充满活力的私营航天环境，中国清晰的长期稳定的月球任务，和提交资源的能力无需担心政府更迭导致任务变化，展示其长期保证的能力，它可以满足建立月球基地的目标，即现在与俄罗斯合作。虽然技术改变了游戏规则，但一个没有长期战略愿景的国家就无法在太空中取得成功。（全文完）

AUTHORS：

Namrata Goswami

Dr. Namrata Goswami is an independent scholar on space policy, great power politics, and ethnic conflicts.

原文网址链接：

The Strategic Implications of the China-Russia Lunar Base Cooperation Agreement – The Diplomat