美国空军机组人员在日本横田空军基地设置卫星通信设备。图片来源：美国空军
来自各军种和国防部的卫星通信用户通过美天军运营的商业卫星通信办公室（CSCO）购买卫星通信服务。CSCO 通过大量不同的短期合同购买商业服务，“其中许多合同可能提供重叠的功能，导致效率低下，”兰德表示。负责管理向军事用户分配卫星通信服务的美天军太空司令部“无法保持对国防部可以访问哪些商业卫星通信资源、在哪些地区以及有多少资源的态势感知”。
主要问题：
摘要：
不断扩大的全球商业航天工业提供了新的机遇，例如小卫星的技术进步、较低的发射成本和创新的卫星应用，这可以帮助美国国防部 (DoD) 更有效地满足其任务要求，并使其能够获得更广泛的创新源泉。美国空军部 (DAF)，特别是美天军 (USSF)，正在加强与商业航天工业的合作伙伴关系活动，以利用这些机会。当 DAF 做出利用商业太空能力的投资决策时，它需要更好地了解可能遇到的机遇、风险和挑战。
为了帮助 DAF 评估这些潜在的收益和风险，兰德研究人员研究了两个与太空相关的市场，这两个市场共同代表了市场和公司成熟度方面最大的差异：商业天基定位、导航和授时 (PNT) 市场（一个新兴市场） ）和商业卫星通信（SATCOM）市场（已建立的市场）。两个市场之间的这种差异有助于识别独特且交叉的主题，这些主题可以推广到本研究中未分析的其他商业空间市场。在这份报告中，研究人员描述了他们的分析，并为 DAF 提供了调查结果和建议。
主要结论：
1）商业太空服务可以为现有太空能力提供额外的容量和弹性，或提供新的能力
商业天基 PNT 市场可以提供比目前更高的精度和信号强度。
商业卫星通信 (COMSATCOM) 市场提供高吞吐量、抗干扰性、低延迟和全球覆盖的技术。
利用来自使用不同技术（并且具有不同漏洞）的多个商业服务提供商的服务可以增加弹性。
2）这些服务带来了新的集成挑战
从商业太空服务中获得对作战有用的能力将要求国防空军消除限制商业服务融入军事行动的障碍。
国防部当前的 PNT 和卫星通信地面和用户部分需要现代化，以实现更广泛的商业服务。
3）市场成熟度将影响 DAF 实现其战略目标的能力
COMSATCOM 是成熟市场的典范；商业需求和由此产生的收入流强劲，财务稳定使提供商和投资者能够探索新技术。
成熟市场的基础是客户群，不仅包括国防部，还包括其他政府和商业客户，以激发创新和活力。
4）投资不成熟市场的能力会使 DAF 的长期目标面临风险
例如，尽管天基商业 PNT 市场的市场活力有限，但 DAF 可能认为其增强 GPS 的能力具有足够的价值，值得追求。但在进行这项投资时，DAF 应考虑对工业基础稳定性的潜在影响。
建议
当市场风险较低或可以分散在多个利益相关者之间、商业服务的运营效率较高且整合风险可以管理时，DAF应该更愿意利用商业航天服务。
当市场状况和商业服务的运营效率不确定时，DAF 应采取观望态度，采用更加有限的投资策略，例如原型和试点项目。
无论其风险承受能力如何，DAF 都应对其获取商业太空服务的方式进行以下改进：（1）投资于更强的市场情报能力，以便能够跟上技术能力、财务可行性和市场的发展动力学; （2）提高承包能力的成熟度，更加擅长承包服务的谈判；(3) 建立灵活的资源选择，以便更及时地进行服务合同谈判。
报告目录
第一章
介绍
第二章
空军部对商业太空服务的兴趣
第三章
商业天基定位、导航和授时：机会有限
第四章
商业卫星通信：增加容量和弹性的机会
第五章
结论和建议
附录A
遥感案例研究
附录B
通过商业定位、导航和授时补充惯性测量装置
附录C
近地轨道扩散的风险状况
附录D
访谈协议
附录E
接受采访的专家和利益相关者的隶属关系
（翻译by果然伶俐，个人学习，限时翻译，无校对，仅供参考）