华盛顿——美国国防和工业分析师的一份新报告描绘了美国在与中国日益激烈的竞争中所处地位的令人担忧的画面，并指出体制分散和监管障碍是主要的弱点。
本周，非营利组织 NewSpace Nexus 与美天军、空军研究实验室和国防创新部门联合发布了《2024 年航天工业基础状况》报告。报告指出，尽管美国私营部门继续在商业月球任务和在轨制造方面突破界限，但缺乏国家指导正在削弱美国在航天领域的长期地位。
报告指出：“最大的风险不是技术失败，而是体制不连贯。”
中国空间站的艺术效果图——一个重达80公吨的低地球轨道“和平”级模块化空间站。 图片来源：中国载人航天工程办公室
与此同时，中国政府在可重复使用发射系统、卫星星座、太空太阳能和反太空武器等领域迅速采取行动——所有这些都可能威胁美国的航天基础设施。
报告指出：“美国必须采取紧急行动，引领下一个航天时代，制定该领域的规则，并确保人类活动的最大地理区域体现美国的价值观和利益。”
呼吁制定具有凝聚力的美国国家航天战略并非新鲜事。各主要智库和政策机构也呼吁加强各机构间的协调，并明确战略目标，以保持在航天领域的领导地位。
《航天工业基础状况》报告特别强调监管障碍是值得关注的重点。随着商业航天项目扩展到地球轨道以外的运营——包括太空卫星服务、轨道碎片清理和地月物流——现有的美国法规显得不足。这些新兴活动尚未被现有框架所涵盖，也没有任何联邦机构拥有明确的权力来监督或许可这些活动。
报告认为，这种法律真空正在阻碍投资，并为竞争对手打开大门。“缺乏清晰的法律途径是一个核心问题，”报告指出。
机构间协调也受到批评。美国多个部门正在独立发布航天战略，但由于缺乏总体规划或领导机构来确保其实施，其工作往往重复或协调不一致。该报告呼吁进行“综合行动规划”，并任命一个牵头机构或官员来管理国家航天工作。
此外，政府并未就其需求发出强烈且一致的信号。由于联邦机构对新兴航天技术缺乏明确的需求，私人投资者犹豫不决。报告指出，这种不确定性阻碍了航天领域的发展，并使美国在未来几十年可能决定地缘政治力量的舞台上处于不利地位。（完）