干了“全咨收费”这碗饭！

一、全咨服务模式

全过程工程咨询作为一种创新型咨询服务组织方式，具有集成化、专业化优势，满足了市场发展和委托方的多样化需求，发展前景广阔，为广大咨询企业带来了机遇和挑战。目前几乎没有一家咨询单位能做到提供系统的全咨服务，因此催生了一种全新的全咨服务模式，即业主选定的咨询单位作为“全咨”的管家，负责本单位业务模块范畴的专项咨询服务，范围外的咨询工作外包给其他相关领域的咨询单位。这种组合模式的全咨是现状市场的产物，并可能长期存在。

二、全咨收费模式

在现状的全咨服务模式下，市场上主流的全咨收费方式共有三种：叠加法、总价*费率法、人工价/时法。小编将这三种方法进行汇总，并提出自己的想法，以期为业内的你带来一些启发。

（一）叠加法
     叠加法是指《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）提到的“投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用”，是基于过去政府、协会对各专项咨询服务收费“规定”的惯性延续。事实上，在国家发改委反垄断部门的干预下，原先由政府或行业协会发布的勘察设计、监理、造价咨询等收费规定，近年来已先后被取消，收费价格交由市场决定。因此，目前的叠加法是各专项咨询服务市场实际价格的叠加。

市场上实际使用的叠加法更倾向于“1+N+X”项目管理模式，“1”即项目管理专项服务；“N”是指由“全咨”单位自行实施的专项服务；“X”是指除去“全咨”单位自行实施的专项服务之外需要统筹协调管理的专项服务。其中，每一项专项服务的收费标准按照相关标准文件的收费基数（如下表），阶梯收费，最后将不同项目的费用进行加总。没有相关标准文件可参考的服务收费额度根据公司规模、项目难易程度及外部环境自行确定。

哪些地方采用叠加法呢？

国家建市监函〔2018〕9号文《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》表明全过程工程咨询服务的酬金可按各项专项服务费用叠加并增加相应统筹费用后计取，也可按照国际上通行的人员成本加酬金的方式计取。目前有很多城市采用第一种方法，如广东省、浙江省、四川省、江苏省等^[2]。

国内已确立的建设工程服务收费标准表^[1]

（二）总价*费率法

总价*费率法是指双方根据工作内容在合同中约定收费基数与费率大小。目前有两种费率模式：一是不含规划、勘察、设计的全过程工程咨询的总价费率模式，二是包含规划、勘察、设计的全过程工程咨询的总价费率模式^[1]。实践中，项目投资估算在一定程度上可以反映项目投资工程的规模和咨询服务的难易程度，所以全过程工程咨询收费应以项目投资估算为基数，通过分档累进确定的费率计算收费，同时咨询公司可与委托人约定一定的收费浮动范围。通常情况下，在不包含招标代理或项目管理业务时，选择应用总价*费率的取费模式。

哪些地方采用总价*费率法呢？

参考《关于印发湖南省政府投资项目代建服务取费标准的通知》（湘发改价服〔2015〕744号），将全过程工程咨询收费费率按照投资估算分为七档，如下表所示^[1]。根据中国政府采购网中公布的全咨公告中显示，近一年新疆某些项目的代理服务收费额按照总价*费率的模式来计算。总价*费率法是合同规定总价（经叠加法算出）的基础上乘以经专家根据合同数额协商确定的费率大小得出，所以总价*费率法实质上是叠加法的延伸，目前采取此种模式的省市较少。

（三）人工价/时法

人工价/时法是指以工时为单位，每工时的收费标准根据咨询人员的资质和经验、项目地域等因素共同确定。按人工价/时的收费模式适用于周期短、服务人员较少且工作地点比较固定的咨询服务。目前较少咨询公司完全使用人工价/时法，但人工取费模式更能发挥市场的调节作用，竞价过程中全过程工程咨询企业人员资质、实力、信用等能够被充分考虑。当前国家也积极引导市场决定工程造价，因此当前人工价/时法取费模式受到限制主要原因是咨询行业市场发展不完善，但这并不说明人工时取费模式将被取缔。相反，此种取费模式具有良好的市场应用前景。

哪些地方采用人工价/时法呢？

目前四川、宁夏、广西除了采用叠加法之外，有些工程项目采用“人工价法+奖励”的取费模式^[4]。除此之外，浙江、广东采用“基本酬金+奖励，各专业取费分别计算后叠加”的方式对全过程工程咨询进行取费，奖惩的形式为：节约投资额*约定奖励比例^[3]。

三、全咨收费模式思考

 随着人均综合素质提高以及社会对每个人全面性要求越来越高，全过程工程咨询都将成为未来较长时间段内的发展趋势。全咨不仅要求不同企业之间协调合作、培养多领域复合型人才，更要求企业能在经济效益和管理效益上做到“1+1>2”，在成本和时间上做到“1+1<2”。根据以上总结出的全咨主流收费模式，可以看出相比于以往规定标准收费而言，全咨收费模式随着咨询服务的复杂程度变得更加灵活，所以造成了全咨的收费模式一直难以统一。基于此，本小编有以下的思考。
     首先要引入可供选择的“菜单式”服务。全过程工程咨询是从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度开展跨阶段咨询服务集成，或同一阶段内对不同类型咨询服务进行整合。全过程工程咨询应在“主厨”项目管理方的统筹协调下着力全过程的把控，规范不同“小厨”标准并发放计划菜单，利用已有资源整合成一桌“满汉全席”。让不同全咨的组合模式尽量统一起来，只有全咨组合模式统一，全咨收费才能实现统一。
     其次，根据委托服务方式“灵活+固定”确定取费依据。取费依据既要固定，常规收费部分按照已有文件标准确定，同时又要灵活变通，根据项目的不同规模、不同难易程度、不同外部环境因素等灵活商定调整系数。如“全过程工程项目管理费”计费可以参考现行“建设单位管理费”的标准，并根据项目难易程度结合不同系数灵活计取；其他专业服务费可以参考投资咨询、勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、运营维护等传统收费依据或市场收费惯例，涉及整个阶段或某一专业项目管理内容的，应与委托方协商在传统收费依据基础上结合合理的取费系数计取。
     有了详细的收费模式介绍，小编认为叠加法中的“1+N+X+奖励”可能成为全咨收费模式的发展趋势。在“1+N+X”的基础上，学习浙江、广东等地区的奖惩形式（节约投资额*约定奖励比例），促进业主与全资单位以及全咨项目管理方的长久合作。但高效运用“1+N+X+奖励”项目管理思维开展全过程工程咨询需要解决以下问题：“1”是如何提高集成化项目管理能力和积极性的问题；“N、X”是全咨项目管理方能做好哪些专项服务、还应具体融合哪些其他单项咨询服务以及各单项之间如何分配协调；“奖励”是促进未来合作与发展的重中之重，需明确奖励标准与奖励数额。这些不仅要求统筹方具备高超的战略管理思维，更要求统筹方有集结众多“绿林好汉”的能力。这才是对全咨单位最大的考验。