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工程造价改革—北京市全力打造“三驾马车”

精筑工程研究院

2022-04-02

导读：北京市住房和城乡建设委员会齐架“消耗量标准、指数指标和工程造价信息”三架马车，引导建筑市场各方主体不断适应工程造价市场化形成机制，为培育和发展市场化路径提供条件。下面，我们就一起来了解了解这“三驾马车

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《工程造价改革—北京市全力打造“三驾马车”》，全文共约1202字，阅读大约需要4分钟。

导读

从预算定额到“控制量、指导价、竞争费”，从工程量清单体系到“清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价”，我国工程造价管理市场化改革一直在路上。2020年，《工程造价改革工作方案》（建办标[2020]38号）提出的“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”直接将改革推入深水区。为此，北京市住房和城乡建设委员会齐架“消耗量标准、指数指标和工程造价信息”三架马车，引导建筑市场各方主体不断适应工程造价市场化形成机制，为培育和发展市场化路径提供条件。

一、瞄准消耗量，从根本上实现量价分离

2021年12月，《北京市建设工程计价依据—预算消耗量标准》和《北京市房屋修缮工程计价依据—预算消耗量标准》（以下简称消耗量标准）正式发布，取代了已不适应工程造价改革新形势的2012版预算定额。一方面，消耗量标准只包括施工工序的消耗量，不含传统预算定额的生产要素价格，从根本上实现了量价分离，推动了“业主市场询价、企业自主报价、竞争形成交易价”的市场化竞争格局的实现；另一方面，消耗量标准对标国际惯例和市场化计价要求，推行措施项目费用按方案成本测算法计价，取消了传统定额不可计量措施项目的固定费率以及传统定额企管费和利润的费率，由此解决部分措施项目市场竞争程度不够的问题。

二、依托大数据，构建多层次、结构化指标指数体系

截止到目前为止，北京市住房和城乡建设委员会已搭建成及时性、在线化、智能化和数字化的工程造价信息，指标发布平台。依托统一的建设工程造价数据采集、存储标准（DB11/T 1711-2019、DB11/T 1667-2019）,运用大数据、云计算、自学习、人工智能等创新信息技术，平台可对获取的完整工程数据自动进行特征提取、分析数据对包括单项工程、分部分项、工程量清单子目的各层级进行综合统计分析，发布相应指数指标。

图片来自北京建设工程造价微信公众号

三、紧盯主要材料，弱化工程造价信息

按照“减量提质，优化服务”的原则，北京市改革了工程造价信息发布的条目和材料种类。不断聚焦“质重、价高、量大”的主要材料，重点发布与工程质量和安全管理密切相关的材料价格信息，其余材料价格交由市场主体通过市场询价自主定价。同时，为更好地服务市场主体，工程造价信息之外还设立了市场参考价格和厂家参考价格信息版面，助力绿色建材推广应用的同时，为市场主体精准化自主询价提供参考。