2022年2月政策概览

一

投融资

2月7日，北京市发展改革委印制《基础设施REITs试点政策及申报辅导手册》

为服务企业申报基础设施REITs试点，市发展改革委编制了《基础设施REITs试点政策及申报辅导手册》，主要对基础设施REITs基本概念进行了解读，摘录了相关政策要点，梳理了项目申报条件、申报程序、审查内容等事项。同时，附上两批11单成功发行的基础设施REITs试点项目案例及各区发展改革部门咨询电话。

二

乡村振兴

2月22日，国务院《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》

2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。《意见》共8部分，包括：全力抓好粮食生产和重要农产品供给、强化现代农业基础支撑、坚决守住不发生规模性返贫底线、聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理、加大政策保障和体制机制创新力度、坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。

三

工程建设

2月17日，住房和城乡建设部办公厅关于行业标准《钢结构住宅评价标准(征求意见稿)》公开征求意见的通知

本标准的主要技术内容是：1.总则;2.术语;3.基本规定;4.标准化水平评价;5.装配化水平评价;6.建造管理水平评价;7.性能水平评价。

2月17日，住房和城乡建设部关于国家标准《屋面工程质量验收规范》(局部修订条文征求意见稿)公开征求意见的通知

《验收规范》拟提出，屋面防水层施工完成后，应进行观感质量检查和雨后观察或淋水、蓄水试验，不得有渗漏和积水现象，并应符合下列规定：1.采用雨后观察时，降雨应达到中雨量级标准，连续降雨过程不应少于1h;2.持续淋水时间不应少于2h;3.具备蓄水条件的檐沟、天沟、雨水口等应进行蓄水试验，其最小蓄水高度不应小于20mm，蓄水时间不应少于24h。

2月22日，住房和城乡建设部《关于加强保障性住房质量常见问题防治的通知》

《通知》从提高对保障性住房工程质量重要性的认识、制定便于监督检查工程质量的技术要点、强化责任落实和监督管理三个方面提出要求，就室外迎水面防水、室内房间不渗漏、室内隔声防噪、室内空气健康、室内建筑面层平整无开裂、固定家具安装牢固美观、设备管线设置合理、围护系统防坠落等技术要点提出要求，要求合理确定工程造价、加强设计施工质量控制、健全市场和社会监督、创新组织管理方式、落实主体责任。

四

建筑市场

2月22日，国务院办公厅关于加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认的意见

《意见》就进一步加快推进电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办，进一步助力深化“放管服”改革和优化营商环境作出部署。《意见》提出2022年底前，全国一体化政务服务平台电子证照共享服务体系基本建立，电子证照制发机制建立健全，企业和群众常用证照基本实现电子化，与实体证照同步制发和应用，在全国范围内标准统一、互通互认。

2月23日，住房和城乡建设部办公厅关于《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》等4项资质标准公开征求意见的通知

住建部同国务院有关部门起草了《建筑业企业资质标准(征求意见稿)》《工程勘察资质标准(征求意见稿)》《工程设计资质标准(征求意见稿)》《工程监理企业资质标准(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。

基本上定稿，正式资质标准即将出台：①资质办理建造师人数基本不变;②取消对职称和技工的考核;③技术负责人必须是有业绩的建造师;④升级有3年的税务要求。

五

工程造价

2月14日，住房和城乡建设部标准定额司关于征求《房屋建筑与装饰工程特征分类与描述标准》(征求意见稿)等意见的函

附件包含：1、《房屋建筑与装饰工程特征分类与描述标准》(征求意见稿);2、《通用安装工程特征分类与描述标准》(征求意见稿);3、《市政工程特征分类与描述标准》(征求意见稿);4、《城市轨道交通工程特征分类与描述标准》(征求意见稿);5、编制说明。

六

基础设施

2月9日，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》国办函〔2022〕7号

《通知》明确：到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水处理及资源化利用、生活垃圾处理、固体废物处置、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系，并说明建设主要目标。

2月14日，财政部、体育总局关于印发《公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理办法》的通知财教〔2022〕2号

规范和加强公共体育场馆向社会免费或低收费开放补助资金管理，提高资金使用效益。其中明确，资金补助范围为：各地体育行政部门所属的向社会免费或低收费开放、达到《公共体育场馆基本公共服务规范》要求的县级及以上公共体育场馆和全民健身中心。补助资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员和离退休人员工资及津贴补贴、基本建设、大型维修改造，不得用于偿还债务。

2月21日，国务院《关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》国发〔2021〕35号

规划涉及实施渐进式延迟法定退休年龄、公办养老机构数量、“子女网上下单、老人体验服务”的生活服务新业态、规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区等多方面内容。其中主要目标为：养老服务供给不断扩大;老年健康支撑体系更加健全;为老服务多业态创新融合发展;要素保障能力持续增强;社会环境更加适老宜居。

七

装配式建筑

2月11日，关于进一步明确装配式建筑实施范围评价指标和相关工作要求的通知保住建发〔2022〕27号

近日，保定市住建局发布了关于进一步明确装配式建筑实施范围评价指标和相关工作要求的通知。自发布之日起实施：1、全市行政区域内新建保障性住房项目和政府投资项目全部采用装配式建筑;2、新建公共建筑原则上应全部采用装配式建筑，优先采用钢结构装配式建筑;3、中心城区总建筑面积5万平方米(含)以上新建商品房采用装配式建筑的比例不低于总建筑(含地下)面积的50%;4、涿州市、高碑店市、安国市和白沟新城总建筑面积5万平方米(含)以上新建商品房采用装配式建筑的比例不低于总建筑(含地下)面积的40%;5、其他县建筑总面积5万平方米(含)以上新建商品房采用装配式建筑的比例不低于总建筑(含地下)面积的30%，并应首先建设装配式建筑。6、自2022年1月起，装配式建筑占比按照建筑总面积占比统计，不再以地上建筑面积占比统计。

八

招投标

2月10日，福建省住建厅发布《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知》

通知明确：1、依法必须招标的工程招标项目实行诚信承诺函制度;2、招标人应当按照下列规定要求向潜在投标人提供工程造价电子文件;3、同一工程招标项目的不同投标人存在四个方面行为，行业监督部门依法查处。

九

绿色建筑

2月8日，惠州市住房和城乡建设局、惠州市发展和改革局等13部门联合印发《惠州市绿色建筑创建行动实施方案》

《方案》提出：逐步推进健康建筑建设，探索推动超低能耗建筑和近零能耗建筑建设，进一步提升新建建筑节能与舒适特性。进一步扩大可再生能源技术和绿色建材的应用规模，提升全市既有建筑能效水平。

2月9日，荆州市住建局官网发布《荆州市“十四五”建筑节能与绿色建筑发展实施意见》

《意见》要求：提升新建建筑节能低碳水平。开展超低能耗建筑试点，探索近零能耗、零碳建筑、低碳示范区、低碳社区建设示范。鼓励按照《农村居住建筑节能设计标准》进行新型农村社区建设，探索农村建筑节能工作推进模式，提升农村地区建筑能效水平。

2月15日，北京市住房和城乡建设委员会关于印发《2022年建筑施工安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知京建发〔2022〕37号

一、树牢安全发展理念，坚决贯彻党中央国务院重要决策部署;二、凝心聚力履职尽责，坚决执行市委市政府总体工作部署;三、健全完善长效机制，织密织牢安全生产责任体系;四、提升安全治理能力，突出重点环节安全生产管理;五、坚持高质量发展，创新安全生产和绿色施工监管举措;六、增强发展软实力，完善风险预控和安全生产标准化体系;七、压紧压实四方责任，构筑施工现场疫情防控屏障;八、坚持为民情怀，巩固深化党史教育成果。

2月22日，大连市住房和城乡建设局、大连市发展和改革委员会、大连市自然资源局联合印发《大连市2022年超低能耗近零能耗建筑工作要点》

主要目标为：全市规划建设超低能耗、近零能耗建筑面积20万平方米;制定落实推动超低、近零能耗建筑发展扶持政策;印发近零能耗建筑设计与施工质量验收标准;高质量完成大连市传染病医院近零能耗建筑项目建设。

十

智能建造

1月19日，住房和城乡建设部关于发布行业标准《城市信息模型基础平台技术标准》的公告

近日，住房和城乡建设部发布CIM平台技术标准。本标准适用于城市信息模型基础平台的建设、管理和运行维护。城市信息模型基础平台建设、管理和运行维护，除应符合本标准外，还应符合国家现行有关标准的规定。

十一

施工总承包

2月16日，北京市住房和城乡建设委员会印发关于《2022年建筑施工安全生产和绿色施工管理工作要点》的通知

为建立激励机制，鼓励企业应用信息技术提升施工安全治理效能，实现“智慧治理、智慧创安、智慧提质、智慧增绿、智慧创卫、智能建造”，促进建筑业转型升级和首都建设高质量发展。北京住建委印发《通知》指出，要将施工总承包企业施工现场安全质量管理及智慧工地创建情况纳入市场信用评价体系，推动智慧工地创建与建筑企业市场信用联动挂钩。