【政策速递】关于《北京市西城区促进产业高质量发展若干措施（征求意见稿）》对社会公开征求意见的公告

第一条 总则

牢牢把握高质量发展首要任务，坚持以新时代首都发展为统领，持续优化现代产业体系，营造业态融合性深、要素集聚度高、创新驱动力强的产业服务环境，全力支持符合西城区产业发展方向的企业驻区发展，结合西城区实际，制定本措施。

第二条 重点支持方向

立足首都功能核心区战略定位，提升金融业竞争优势，大力培育数字经济新增长点，强化科技服务创新支撑力，着力打造文化、专业服务、国际消费等特色服务业集群，大力发展新质生产力，重点培育和支持综合效益突出、创新能力强、符合西城区产业导向的各类经营主体。

（一）强化优质企业引领培育。重点关注对区域经济社会发展具有较大影响的大型企业、各产业领域具有辐射带动能力的领军企业、具有示范和引领性作用的创新型企业、具有较强发展潜力的成长型企业以及符合重点产业发展方向的其他类型企业。对充分发挥产业带动作用的企业，结合企业实际需求，给予政策支持，单项资金支持最高不超过5000万元。

（二）推动民营企业、中小企业发展。为民营企业、中小企业基金投资、融资担保、贷款贴息等提供资金支持。充分利用服务中小企业高质量发展平台，深化政企联动，有效推动政策触达，完善民营企业、中小企业发展生态。积极争取市级支持，培育推动驻区民营企业、中小企业提质增效、发展壮大。

第三条 激活发展新动能，构建多产业融合发展格局，打造新兴业态优势品牌。

（一）提升金融内生动力。营造开放的金融发展环境，针对符合条件的法人金融机构、天使投资机构、创业投资机构和股权投资机构给予政策支持，提升全球资产配置能力，支持证券、基金、信托、期货等机构及其子公司稳定发展；提升金融科技先发优势，加大对金融科技企业成长全过程、产业发展全链条、服务支撑全要要素的支持力度，为企业创新发展提供政策支撑。针对符合标准的经营主体，给予政策支持，单项资金支持最高不超过5000万元。

（二）加快数字经济发展。加快数字基础设施建设，为符合数字经济发展导向的重点企业和机构提供全链条政策支持，高标准推进城市全域数字化转型。加快发展数据产业，深化数据要素市场化配置改革，培育支持在数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理等数据产业各领域的优质企业，充分发挥数据要素的乘数效应。针对符合标准的经营主体，给予政策支持，单项资金支持最高不超过5000万元。

（三）积极推动国际消费。加快国际消费中心城市建设，支持引进一批国际知名品牌的旗舰店、体验店、概念店、全球首店、亚洲首店、中国首店、北京首店入驻，丰富新零售领域国际高端供给，在商圈改造、首店引进、促消费活动、宣传推广等方面给予资金支持。促进老字号品牌传承创新，推动民族品牌走向国际。

（四）提升文化产业活力。坚持文化产业与事业贯通发展，加速推动文化产业高质量发展，突出支持文化产业“新增量、新业态、新模式、新场景、新消费”，鼓励文化创新、融合发展，推动文化产业新业态发展，重点围绕优化文化金融服务体系、数字文化产业引入培育、精品文艺创作和优质文艺演出等方面提供支持，发挥领军企业、重点机构的带头作用，打造项目、活动平台优势，促进文化产业能级提升，引导以演艺新空间为代表的文化产业发展空间提质增效。针对符合标准的经营主体，给予政策支持，单项资金支持最高不超过1000万元。

第四条 强化科技创新，聚焦新质生产力提升，巩固优化科技创新生态效能。

（一）聚焦新主体培育。培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，吸引独角兽、潜在独角兽、隐形冠军、单项冠军、国家级“专精特新小巨人”、专精特新中小企业等集聚创新发展，建立企业梯队培育机制，打造企业集聚空间，提供金融服务支撑，提升创新发展能级，给予认定培育政策支持，助力企业做大做强。针对符合标准的经营主体，给予政策支持，单项资金支持最高不超过500万元。

（二）强化新动能释放。支持企业开展科研技术攻关，针对重点实验室、工程实验室、工程研究中心、创建创新联合体等创新平台给予政策支持；加强产学研用融通创新，支持科研院所、实验室、企业等开展创新成果转化；鼓励外国投资者通过多种形式与西城区科研院所、科技创新企业等合作共建外资研发中心；针对科技创新、技术研发及应用、知识产权规范管理、区域可持续发展示范、地区发展前瞻性研究、科技成果应用与示范等项目进行支持。针对符合标准的经营主体，给予政策支持，单项资金支持最高不超过2500万元。

（三）鼓励新场景应用。鼓励应用场景建设，主动开放政府场景资源，鼓励网络安全、物联网、人工智能、大数据等新一代信息技术在安全稳定、民生服务、政务服务、经济发展、城市治理等领域的创新应用。针对具有较强行业示范性、引领性、创新性的标杆示范应用场景项目，给予政策支持。支持首台（套）示范应用，鼓励企业、科研机构、事业单位等申报国家、北京市首台（套）重大技术装备产品认定。支持参与“揭榜挂帅”，为承担国家或北京市“揭榜挂帅”项目提供政策保障。

第五条 持续紧盯增量培育，注重招商引资内在水平提升，构建高效共赢招商生态。

（一）优化全周期招商服务机制。打造项目洽谈跟进、评议决策、落地辅助、持续护航的服务流程，提升招商透明度和企业体验。为企业提供从政策咨询、选址评估到人才引进的一站式服务，助力企业快速落地、稳健发展。

（二）构建多元化招商对接平台。打造“线上精准匹配+线下深度对接”双通道招商体系。搭建数字化招商云平台，智能推送适配政策；深化京津冀产业协作，实现企业需求与区域资源的精准对接。

（三）创新精准化招商模式。产业链协同招商，精准绘制产业链图谱，面向金融科技、数字经济等核心产业，为企业定制“强链补链延链”对接方案，提供上下游合作资源包，推动产业链上中下游、关联及配套产业、大中小企业融通发展。金融支持招商，发挥政策性金融工具作用，为符合产业发展方向的企业做好金融对接保障服务。赛会平台招商，高规格开展金融街论坛、“中国数据街”高质量发展论坛、金科新区“一会两赛三论坛”等品牌活动，开展政策解读、标杆企业需求调研等深度服务。

第六条 强化要素支撑保障，深化空间、上市、专业服务等产业要素集约配置，不断完善供给体系。

（一）优化提升空间资源。推动各类产业园区高端化、智能化转型，优化空间布局，引入创新孵化平台，促进产学研用深度融合，培育新兴产业融合集聚；支持低效楼宇改造，针对低效存量商业和商务办公楼宇（含文化产业园区楼宇）、转型升级的宾馆酒店，及经区政府认定符合承载“两区”建设、文化发展、消费升级、公共服务等功能的重点楼宇，针对楼宇改造提升给予最高不超过1000万元的资金支持。

（二）加强企业上市支持。依托北京证券交易所优化金融生态圈，形成企业储备、培育、上市、发展全过程支持模式，为通过各级平台上市及拟上市企业对接金融资源，促进优质企业登录资本市场，促进耐心资本发展。

（三）完善专业服务配套。通过搭建专业服务展示平台、支持加强品牌建设、支持拓展涉外业务、支持促进数据高效流通、鼓励机构参与创优评先等措施，积极发展法律、会计、咨询等专业服务集群，不断推动专业服务业向高端化、数智化、国际化方向发展。针对符合标准的经营主体，给予政策支持，单项资金支持最高不超过1000万元。

第七条 打造区域人才高地，搭建优质事业发展平台，吸引高端人才集聚。

（一）营造人才发展生态。动态开展“西融计划”高层次人才认定工作，依托“西融人才卡”打造高层次人才服务体系，实现人才全流程跟踪评估和综合服务保障。给予符合条件人才政策支持、授予“荣誉称号”，单项资金支持最高不超过100万元。每年设立专项资金，资助骨干个人项目、拔尖团队项目和人才工作集体项目。为优秀人才在医疗服务、公共住房、子女教育等方面提供支持。

（二）实施高端人才驱动。支持顶尖人才重大项目，院士专家参与团队在西城区创办创业创新项目，获得国家最高科学技术奖、国家科学技术进步奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖的团队、个人，给予政策支持；支持顶尖人才创新创业，针对前沿性及颠覆性技术等创新创业项目给予政策支持；支持院士、博士后工作站发展，给予新设院士、博士后工作站科研经费支持，给予新设站院士、博士后工作站在站博士后研究人员生活补贴。针对符合标准的高端人才及其团队，给予政策支持，单项资金支持最高不超过1000万元。

（三）打造人才载体平台。深化“北京西城·高校发展联盟”建设，支持高校、科研院所与企业联合培养复合型人才，提高金融、金融科技、数字经济等领域人才创新能力和实践能力。发挥区内机关、企事业单位实习就业岗位优势，为高校人才提供高质量实习就业机会。借助创新创业大赛，激活“北京西城·高校发展联盟路演基地”“北京西城·高校发展联盟创业投资伙伴”等平台，为高校创新创业团队提供优质科技成果转化资源。

第八条 优化营商环境，铸强企业服务链条，精准提升服务水平。

（一）打造便捷政务环境。提升行政审批效率，优化办理流程，缩短办理时限，持续深化线下“一窗通办”、线上“一网通办”的政务服务改革。优化“证照分离”、“一业一证”、“证照联办”等服务机制。加强数字政务建设，推动“一站式线上申报”便利化。拓宽“高效办成一件事”服务专区应用场景。深化一体化综合监管，用好“一码检查”机制，推动“无事不扰”主体扩容。

（二）发挥政策集群优势。持续完善产业政策体系，注重企业发展全过程配套支持，建立跟踪反馈机制，结合企业发展需求，持续开展缺口政策研究。

（三）完善企业发展环境。贯彻绿色发展理念，打造首都功能核心区优质城市发展环境，推动花园城市建设。持续提升优质均衡教学水平，加大教育资源配套支撑力度。进一步加快推进优质高效的医疗服务体系建设，完善医疗保障绿色通道，提供高标准医疗配套服务。

（四）聚焦重点服务对接。紧扣北京市重点企业“服务包”制度，不断完善“服务包”工作机制，优化“行业管家”、“服务管家”重点企业服务体系，建立企业全生命周期服务体系。加强政府与企业规划、政策、项目、资金全方位对接，全面提升精准、精细、务实、高效服务能级。积极开展重点企业联系走访，定期进行实地调研，深入了解企业发展动态，上门听取意见建议。按照“一企一策”原则，量身制定企业“服务包”。针对“服务包”内容开展定期评估、滚动更新，确保服务内容与企业需求相适应，强化支持要素保障，完善配套支持。

第九条 完善管理机制，注重宏观政策取向一致性，确保政策合规运行。

严格执行建设全国统一大市场、《公平竞争审查条例》相关要求，各项支持措施依照各行业主管部门已发布生效的具体政策文件实施兑现，由各行业主管部门制定具体兑现方案，确保各项政策措施落地实施。落实产业政策相关管理制度，对拟出台产业政策依规开展前评估，并定期聚焦政策执行绩效进行重点领域产业政策后评价，确保政策资金使用科学高效，推动区域产业融合发展。

第十条 附则 

本措施自2025年 月 日开始实施，由西城区发展和改革委员会负责解释，有效期五年。《北京市西城区促进产业高质量发展若干措施》（西发改文〔2022〕114号）同时废止。

一、政策制定背景和过程

（一）制定背景

为牢牢把握高质量发展首要任务，坚持以新时代首都发展为统领，持续优化现代产业体系，营造业态融合性深、要素集聚度高、创新驱动力强的产业服务环境，全力支持符合西城区产业发展方向的企业驻区发展，结合《公平竞争审查条例》及西城区实际，区发展改革委启动了对《北京市西城区促进产业高质量发展若干措施》（下文简称《若干措施》）的修订工作。

遵循以下原则对《若干措施》进行系统性调整。一是要突出统领性政策的引导作用，本次政策调整突出《若干措施》作为西城区产业体系中统领性政策的引导作用，不再就支持内容及兑现路径做具体规定，重点明确西城区未来的产业发展方向及各领域政策支持方向，提出各领域政策支持金额的上限，供各部门在政策制定过程中参考执行。二是要凸显产业政策的宣传作用，全面系统搭建产业政策框架，改善产业生态、优化营商环境、创新场景应用、关照人才发展，多维度、全要素惠企助企。三是要确保政策的合法合规性与内容一致性，依据《公平竞争审查条例》相关规定，在上位政策框架内开展修订工作。

（二）制定过程

2025年，结合西城区产业政策体系调整计划，对《若干措施》多次修改完善，形成征求意见稿。

二、政策主要内容

《若干措施》全文共十条，包括总则、重点支持方向、激活发展新动能、强化科技创新、持续紧盯增量培育、强化要素支撑保障、打造区域人才高地、优化营商环境、完善管理机制、附则。

（一）总则

总则明确了《若干措施》的指导思想和原则等总体情况。

（二）重点支持方向

明确西城区重点支持的产业方向，包括金融、数字经济、科技、文化、专业服务、国际消费等产业，支持优质企业及民营企业、中小企业等符合西城区发展方向的各类经营主体。

（三）激活发展新动能

细化西城区重点发展产业的支持方向：提升金融内生动力、加快数字经济发展、积极推动国际消费、提升文化产业活力。同时明确资金支持上限。

（四）强化科技创新

聚焦新质生产力提升强化科技创新，重视科技创新主体培育、支持科创研究、鼓励新场景应用。

（五）持续紧盯增量培育

本条为新设条款，强调招商模式优化转型，通过优化全周期招商服务机制、构建多元化招商对接平台、创新精准化招商模式实现高水平招商引资。

（六）强化要素支撑保障

与原政策第四条相比较，删除原（一）强化产业基金引导作用，将原第三条（二）加强企业上市支持并入。在此基础上，新增（四）完善专业服务业配套，内容与同在修订中的《北京市西城区促进专业服务业高质量发展的若干措施》支持方向相对应。

（七）打造区域人才高地

为突出人才战略的核心地位，而从要素支持中单列出来。其中（一）营造人才发展生态体现区委组织部“西融计划”相关内容，（二）高端人才驱动体现同在修订中的《北京市西城区培育和服务重点企业发展的若干措施》支持人才发展的相关内容。

（八）优化营商环境

由原政策第八条、第九条合并而来，结合西城区最新工作进展及要求更新条款内容。

（九）完善管理机制

与原政策第十条相比较，增加了严格落实公平竞争审查机制，以及落实西城区产业政策前评估后评价管理机制的相关内容。

（十）附则

注明旧政策自新政策施行之日起废止。