环保法庭走进了最高法院
摘选自：南方周末（2014.06.26）
“最高人民法院提出推进环境资源专门审判机构的建设，全面加强环境资源审判工作。”最高法院副院长奚晓明在会上的一段讲话，后被媒体竞相传播。6月4日，最高法院的官方喉舌《人民法院报》用一个专版，深入报道了这场座谈会。奚晓明的讲话被解读为：最高法院也将设立环保法庭。而这其实也是会议的核心议题。
而鲜为人知的是，自从中国学者呼吁最高法院成立环境资源庭到变为现实，其实已经历时近30年。武汉大学蔡守秋教授回忆，他和国内从事环境法研究的同行，早在1980年代就已经开始建言，“现在终于水到渠成”。
而这背后，离不开现任最高法院院长周强的力挺。自2013年3月15日接任，科班出身的周强在环境司法领域内一直动作不断。2013年两个最重要司法解释，其中之一便是“惩治和防范污染环境犯罪”。周强在一次内部会议上透露，“大家反映这两个司法解释很管用”。
而2014年两会期间，最高法院释放出明确信号，成立环境资源庭已无悬念。早前，全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所合伙人蔡学恩多次提交议案，呼吁在最高法院也设立环境资源庭。今年两会期间，他终于等到最高法院的回复，“最高法院特别重视，目前正在着手研拟成立”。
而在两会上作最高人民法院工作报告时，周强亦表态，要建立资源环境专门审判机构。接近周强的人士则透露，“环境法庭的工作，他非常重视，打算把环境审判作为司法改革的突破口之一。”而据南方周末记者了解，日前，最高法院的环境资源审判庭已在内部成立。
自2007年全国第一家环保法庭在贵州省清镇市人民法院正式成立以来，到2014年5月初，全国已有16个省、直辖市设立130多个环境保护法庭、审判庭、合议庭或者巡回法庭。但是，立案难、案件少，大部分环境资源庭形同虚设。
然而，对于最高法院设立环境资源庭的前景，接受南方周末记者采访的专家多表示谨慎的乐观。赵绘宇的观点颇具代表性：“根据我在美国学习的经历，以及与国外知名环境法学者的交流，高层次的环保专门法庭实践上有很好的效果。不过，这个法庭最终其作用不可高估，因为许多其它的司法上的制约条件都还在。这些条件如果最高院无力打破的话，还是困难。”
（图片来自互联网）