苏州：“四贷联动”改革破解融资难融资贵融资慢
《民营经济促进法》自2025年5月20日起施行，为民营企业特别是中小微企业融资难题提供法律保障。
江苏省苏州市作为全国民营经济最活跃的地区之一，于2024年10月在全国率先推出“首贷、信用贷、无还本续贷、转贷业务”四贷联动机制。通过整合政府、银行与企业资源，构建覆盖民营企业全生命周期的融资支持体系，显著提升融资可得性、便利度和成本优势。
在苏州清越光电科技股份有限公司模组车间，生产人员对硅基OLED微显示产品进行检测。新华社记者 季春鹏 摄
建立市县两级融资协调机制
苏州构建“1+10+41”中小微企业融资协调体系，即1个市级专班统筹，10个板块协同响应，41家商业银行落地执行，服务范围覆盖全市中小微民营企业。
2024年12月，苏州出台支持中小微企业融资15条措施，健全贷款风险分担补偿机制，扩大无还本续贷适用范围，鼓励信用贷款。市级财政设立6.55亿元金融风险补偿资金池。2025年2月，发布《加大支持中小微企业转贷服务的意见》，缓解企业到期还款压力。
通过“纵向到底”的三级工作网络，强化政银企协同。政府牵头开展“千企万户大走访”，全面摸排融资需求；市、区、街道与银行分行、支行、网点均落实专人对接，确保融资诉求快速响应。
2025年以来，苏州推进“五大创新”，打造民企融资新生态。累计开展“换位跑一次”活动百余场，党员干部以企业主身份全流程体验融资服务，现场整改宣传不到位、流程不熟等问题，打通服务“最后一公里”。
实现民企全生命周期金融服务全覆盖
针对“融资从0到1”“轻资产抵押难”等痛点，苏州围绕四项核心业务精准施策，提升企业融资获得感。
一是首贷扩面。 针对缺乏信贷记录的企业，推动金融机构开发专属产品，定制融资方案。机制运行以来，已支持首贷户3792户，放款148亿元。
二是信用贷提质。 加强信用信息共享，推动税收、社保等数据归集应用，缓解银企信息不对称。指导银行加快数字化转型，依托全国信用信息平台提供纯信用贷款。目前信用贷款达2.7万户次、1053亿元，占全市贷款总额26.4%。
三是无还本续贷增速。 要求银行提前一个月主动沟通续贷，做到“应续尽续”，避免“先还后贷”造成资金断档。已办理无还本续贷2.2万户次、576亿元，占全市贷款总额14.4%。
四是转贷兜底。 建立转贷需求摸排机制，加强贷款临期管理。2025年3月以来，全市完成转贷服务392笔、22亿元，其中市级转贷资金池投放16亿元，惠及260余家企业。融资成本由市场平均0.3%/天降至0.03%/天，降幅达90%；周均业务量增长超10倍，有效遏制高息过桥乱象，降低企业流动性风险。
3月21日，在位于苏州工业园区的沛嘉医疗科技（苏州）有限公司测试实验室里，检测人员使用频闪仪检查人工心脏瓣膜疲劳测试中的开闭形态。新华社发（陈雨禾 摄）
打造“贷得到、贷得快、贷得省”金融服务生态
“四贷联动”实施以来，截至2025年4月底，苏州累计发放贷款近4000亿元，平均贷款利率下降48个基点。转贷服务规模超22亿元，预计全年将突破百亿元，为前四年总和的4倍，单此一项可为企业节约融资成本约1亿元。
下一步，苏州将持续深化“四贷联动”机制，推动有效市场与有为政府更好结合，为广大民营企业构建“贷得到、贷得快、贷得省”的优质金融服务生态，助力民营经济高质量发展。
（中国发展改革报社记者 赵庆国）
来源：中国改革报