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土耳其2026年调整塑料产业关税，原料降税+环保制品激励，适配欧盟循环经济

物流阿辉

2025-12-21

导读：2025年12月20日，土耳其贸易部联合环境、城市化与气候变化部正式发布2026年塑料产业关税调整方案：对核心

2025年12月20日，土耳其贸易部联合环境、城市化与气候变化部发布《2026年塑料产业关税调整方案》，明确对核心塑料原料实施梯度降税，加大对环保加工设备及可降解制品出口的关税激励，同时强化对低端不可降解塑料的进口管控。作为全球第六大塑料制品生产国，土耳其此举旨在落实《一次性塑料、海洋垃圾与微塑料路线图》，通过“降本赋能+绿色导向”双轮驱动，破解原料依赖难题，全面对接欧盟循环经济标准，引发全球产业链及采购商高度关注。

一、政策核心：分级调控，精准引导绿色转型

本次关税调整聚焦“原料降负、环保激励、提质控劣”三大方向，精准回应产业痛点与国际市场要求。在进口环节实施差异化降税：聚乙烯、聚丙烯等核心原料（HS编码3902项下）进口关税由15%降至8%，降幅达46.7%；生物降解材料加工设备、塑料回收分选设备进口关税由20%下调至10%，并可叠加享受10%绿色投资税收抵免。上述措施自2026年1月1日起执行，有效期至2030年。

出口与监管层面同步发力：对符合欧盟EN13432可堆肥标准的塑料包装、一次性餐具等产品，出口退税率由12%提升至18%；对未通过土耳其TSE生物降解认证的低端不可降解塑料，进口关税由10%上调至25%，并须提交完整环保处置方案。海关将联合行业协会建立“原料-加工-出口”全流程溯源体系，依托欧盟TARIC系统开展HS编码精准核查，确保政策红利流向绿色产能，杜绝套利行为。

二、出台背景：应对原料依赖与环保双重压力

土耳其为欧洲第二大塑料制品出口国，2024年塑料出口额达10.92亿美元，占全国出口总额1.4%。但产业高度依赖进口原料，核心塑料原料对外依存度高达89%，主要来自西班牙、比利时和德国。2023至2024年原料进口量下降37%，叠加汇率波动，企业成本持续攀升。

与此同时，土耳其约65%的塑料出口面向欧盟市场，而欧盟《塑料战略》要求2030年前实现高回收利用率，倒逼其加快绿色升级。本土环保压力同样严峻：塑料垃圾年产生量约190万吨，回收率仅9%，其中37%来自包装领域，海洋污染问题突出。2025年发布的《一次性塑料、海洋垃圾与微塑料路线图》明确提出建立生产者责任延伸制度、限制一次性塑料使用，此次关税调整正是关键落地举措。此外，作为欧盟关税同盟成员，土耳其需通过政策协同保障出口合规性。

三、多方影响：加速本土转型，重塑区域贸易格局

政策将显著推动土耳其本土产业升级。核心原料降税预计每年为行业节省成本超3亿美元，土耳其塑料工业协会预测，2026年深加工产能将增长18%，可降解塑料占比有望从5%提升至12%。龙头企业已启动设备更新与产能扩张，多家企业计划引进欧盟标准环保设备。但部分依赖传统不可降解塑料生产的中小企业将面临成本上升与转型压力，或将退出市场。

区域贸易方面，土耳其对欧盟塑料出口占比超六成，环保产品出口退税提升将增强其在欧竞争力，预计2026年对欧出口额增长15%以上。对中国企业而言，土耳其原料降税可能降低中间品进口成本，同时其对环保加工设备需求激增，为中国制造提供新机遇。全球视角下，土耳其的转型有望带动区域供应链向循环经济演进，形成示范效应。

消费者亦将受益：本土可降解塑料产能扩大将丰富环保产品供给，价格有望因规模效应小幅回落；低端不可降解塑料进口受限有助于改善生态环境，契合国内超八成公众支持限塑的社会共识。

四、应对与展望：协同推进绿色升级

面对政策变化，土耳其本土企业正加快技术升级，主动对接EN13432等国际标准，部分中小企业通过组建产业联盟提升转型能力；中国企业则聚焦环保设备与生物降解材料领域，积极参与当地循环经济项目。欧盟采购商也加大了对土耳其环保塑料制品的采购评估力度，推动供应链绿色化。

为保障政策落地，土耳其政府将同步推进三项配套措施：一是建设塑料回收溯源数字平台，力争2026年底前PET瓶分类收集率由77%提升至85%；二是设立绿色塑料产业基金，对中小企业环保技改提供最高35%补贴；三是开展专项培训，提升企业对欧盟标准与关税政策的理解与适配能力。业内预计，未来或将进一步扩大降税范围，将再生塑料原料纳入优惠目录，持续强化循环经济导向。

总体来看，此次关税调整是土耳其平衡短期成本压力与长期绿色发展的重要举措。通过精准施策，既缓解原料依赖困境，又以激励机制引导产业结构优化。在全球塑料污染治理趋严、欧盟循环经济深化的背景下，土耳其正借助关税杠杆重构资源配置，提升产业竞争力，巩固其在中欧塑料供应链中的枢纽地位。随着配套措施逐步到位，该国塑料产业有望加速迈向绿色可持续发展新阶段。

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