菲律宾发布2026年渔业关税调整政策
2025年12月17日，菲律宾总统府发布第209号行政令，正式公布2026年渔业产业关税调整方案。该政策对指定渔用设备实施为期5年的进口免税，同步提升深加工水产品出口退税比例，并加强低端捕捞产品进口管控。作为落实《2025–2030渔业资源可持续利用规划》的关键举措，政策以“进口减负+出口赋能”组合方式破解产业发展瓶颈，巩固其在全球金枪鱼、虾类等品类的出口优势。
一、政策核心细则：精准免税赋能生产，分级激励引导转型
本次关税调整聚焦“设备升级+产业增值”双目标，覆盖全产业链关键环节。进口端将3GT以上渔船、围网、不锈钢管道、船舶发电机等20余类渔用设备及配件纳入免税清单，涉及HS编码3926、5608、7304等多个品类；企业凭菲律宾投资委员会（BOI）出具的“国内无替代证明”即可享受关税豁免，有效期至2030年底。渔业养殖用环保饲料、水质监测设备维持5%低关税不变，以降低养殖成本 [2] 。
出口激励与进口管控实行差异化导向：金枪鱼罐头、冷冻熟虾等深加工产品出口退税比例由10%提升至15%，未加工生鲜渔产品维持原标准；未达国际可持续捕捞标准的低端进口渔产品关税由12%上调至20%，并要求进口方同步提交MSC（海洋管理委员会）认证文件。菲律宾海关将联合海事局建立渔用设备进口溯源体系，严防免税设备挪用；同时简化出口加工企业清关流程，审批时限缩短50% [3] 。
二、出台背景：资源压力与出口瓶颈双重倒逼
菲律宾渔业年总产量稳定在1300万吨左右，2024年水产品出口额达3.732亿美元，其中金枪鱼、虾类、贝类占出口总量70%以上，主要销往美国、日本等市场。但产业短板突出：近60%渔船服役超15年，远洋捕捞效率不足国际先进水平的40%；渔用设备高度依赖进口，2024–2025年渔网类产品进口达571批次，其中72%来自越南、中国等国，进口成本居高不下 [4] 。
可持续发展压力加剧转型紧迫性：黄鳍金枪鱼、沙丁鱼捕捞量近年分别下降20%和18%，而国内仅不到10%水产品符合国际可持续认证标准，制约高端市场准入；深加工率不足30%，附加值被下游截留，亟需政策引导向高附加值领域跃升 [5] 。
三、多方影响：本土产能升级，全球贸易格局微调
政策红利将加速本土产业转型。渔用设备免税预计每年为全行业节省成本超2亿美元；菲律宾渔业协会预测，2026年远洋捕捞渔船现代化率将从25%提升至35%，金枪鱼捕捞效率提高18%；深加工激励将带动产能扩张，多家企业已规划新建金枪鱼罐头生产线，深加工水产品出口占比有望由28%升至38%。小型渔民短期或面临转型压力，需依托合作社对接深加工产能 [6] 。
国际贸易层面呈现结构性变化：中国、越南等渔用设备供应国直接受益，2024–2025年中国相关产品对菲出口达450批次，政策落地后预计对菲渔用设备出口增长15%以上；美国、日本等主要进口国将获得更稳定、高性价比的深加工产品供应，同时菲律宾可持续捕捞推进亦将提升其水产品的国际认可度 [7] 。
消费者双向受益：菲律宾本土市场深加工渔产品供应增加，价格预计下降8%–10%；国际市场中，菲律宾金枪鱼罐头、冷冻虾等产品供应稳定性增强，有助于缓解全球部分水产品供需压力 [8] 。
四、应对与展望：企业抢抓机遇，配套政策跟进
菲律宾本土渔业企业已加快设备更新，部分远洋捕捞公司启动高端渔船采购；中国企业强化对菲适配性研发，优化渔网、发电机等产品规格参数，响应可持续捕捞设备需求；国际采购商亦扩大对菲律宾深加工产品的供应链调研 [9] 。
菲律宾政府同步推进三项配套措施：开展渔业技术培训，提升渔民现代化设备操作能力；加大可持续捕捞监管力度，目标2026年底前MSC认证产品占比提升至15%；完善渔港物流设施，提升深加工产品出口通关效率。业内预计后续可能将水产养殖用智能设备纳入免税清单，进一步拓展扶持范围 [10] 。
总体而言，此次渔业关税调整是菲律宾平衡产业发展与资源保护的务实举措，既通过设备免税降低生产门槛，又以深加工激励推动产业升级。在全球可持续水产品需求持续增长背景下，菲律宾借关税杠杆优化资源配置，有望巩固其全球水产品出口核心地位，并为东南亚渔业资源可持续利用提供示范 [11] 。