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柬大米出口增！农民为何仍亏损？

物流钢哥

2025-12-21

导读：2025年12月6日，柬埔寨稻米联盟发布重磅数据：今年1-11月全国累计出口大米80.2万吨，创收5.3亿美元

2025年1-11月，柬埔寨大米出口达80.2万吨，创汇5.3亿美元，覆盖72个国家和地区。其中对华出口18.8万吨、创汇1.2亿美元，欧洲市场出口量达30.8万吨。然而，出口增长背后农民却面临严峻困境：稻谷收购价跌破每公斤600瑞尔，创五年新低，主产区农户普遍亏损，每公顷最高亏损达32万瑞尔。“出口热”与“田间冷”的反差凸显产业链利益失衡，政策能否扭转困局？

一、救市举措落地：多重扶持加码，城乡受益温差大

为缓解“出口热、农民苦”矛盾，柬埔寨政府推出三项措施：启动10万吨稻谷战略储备以稳定价格；向每公顷稻田发放40万瑞尔化肥补贴；推动碾米厂与农户签订保价收购协议，压缩中间商加价空间。同时，农林渔业部联合中国电商平台建立直供渠道，降低流通成本。

政策效果呈现显著区域差异。金边、马德望等加工集中区初见成效，部分大型碾米厂已与农户签订2000公顷保价协议，收购价较市场价提升50瑞尔/公斤；首单1000吨香米通过电商直供成交，农户收益提高15%。但偏远产区仍陷困境，班迭棉芷省因灌溉设施不足，旱季亩产仅3吨，即便享受补贴仍严重亏损；磅通省超半数村庄无正规收购点，农民被迫低价售予流动商贩，“补贴抵不上价差”成普遍现象。

二、核心动因：出口依赖与产业短板的双重挤压

柬埔寨农业占全国就业岗位近40%，大米为关键创汇产品，2025年香米出口占比达65.2%，欧洲与中国市场需求持续上升。但“高出口、低收益”源于产业结构薄弱：80%碾米厂为小作坊，议价能力弱，易被中间商压价；稻谷经收购、加工、批发三环节加价后，零售价可达收购价三倍。

农民长期处于“高成本、低保障”压力之下。每公顷种植成本高达240万瑞尔，当前市场价格下总收入约290万瑞尔，扣除成本后利润微薄。更严峻的是基础设施落后，磅通省仅30%耕地有灌溉保障，班迭棉芷省依赖传统抽水设备，灌溉成本翻倍，进一步压缩盈利空间。

三、博弈暗线：利益分配失衡与对外依赖的拉锯

产业链利润分配严重不均。数据显示，流通环节占据55%利润，农民仅获20%。部分小型碾米厂为抢订单联合中间商压价，形成恶性竞争，导致政府保价机制难以落实。

对越南的原材料出口依赖加剧被动局面。2024年柬埔寨向越南出口逾350万吨稻米，经其加工后以高附加值产品销往全球。本土加工能力不足，95%腰果等农产品亦以原料形式出口，错失增值机会。此外，80%化肥依赖进口，2024年自越南、泰国进口额超3亿美元，化肥价格波动直接推高生产成本。

四、现实挑战：产业升级的三重刚性壁垒

基础设施滞后是首要瓶颈。全国仅30%耕地具备完善灌溉系统，偏远地区运输成本高，农产品损耗率达15%；缺乏仓储与正规收购点，农民只能“现收现卖”，丧失议价权。世界银行估算，农业基建升级需至少8亿美元投入，资金缺口巨大。

加工能力不足与人才短缺更具根本性制约。本土大型加工企业占比仅20%，缺乏现代食品加工技术与质量控制体系，难产高附加值产品；农业技术与食品工程人才培养滞后，基层农技人员缺口达3000人。叠加物流成本高企及国际市场准入严格，产业升级面临多重障碍。

当80万吨大米远销72国，当出口创汇突破5亿美元，柬埔寨农业外向发展势头强劲。但繁荣是否惠及一线农民？补贴能否弥补产业链断层？依赖原料出口的模式能否持续？那些在干旱中挣扎的农户，何时才能真正分享“出口红利”？

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