万亿蓝海起航：2025低空经济如何重构商业生态？

政策脉络：从“积极培育”到“安全健康”的深意  

• 战略升级：2024年“低空经济”首次写入政府工作报告，定义为“新增长引擎”；2025年则强调“安全健康发展”，政策重心从框架构建转向落地规范。

• 央地协同：30个省份将其纳入政府工作报告，但地方发展路径差异显著。例如，广东聚焦“1+3+N”平台构建，江苏打造低空制造高地，北京则定位“技术创新先导区”。政策层明确要求“防止内卷”，避免地方重复建设，推动差异化竞争。  

经济价值：新质生产力的核心赛道  

低空经济不仅是航空产业的延伸，更是“空天地海”一体化数字经济的载体。其核心价值在于：  

• 产业链重构：覆盖飞行器制造、空域管理、数据服务、场景应用全链条，带动新能源、人工智能、5G等关联产业协同发展。  

• 效率提升：无人机物流可降低30%以上配送成本；航空医疗救援将响应时间缩短至传统模式的1/3。  

教育链-产业链-创新链的三螺旋模型  

首都师范大学副校长李海梁指出，低空经济面临“学科壁垒导致人才短缺”的痛点，需通过“学科重构+产教融合”培养“技术+管理+应用”复合型人才。南京航空航天大学等高校已率先开设低空经济相关专业，形成产学研闭环。  

美团无人机已经实现景区、城市社区等场景落地应用

极飞 P150 Pro 农业无人飞机播撒作业

核心技术突破：从适航认证到续航革命  

• eVTOL量产倒计时：亿航智能2024年完成适航“三证”认证，2025年启动商业化运营，标志电动垂直起降飞行器进入量产阶段。  

• 固态电池破局：高能量密度固态电池技术成熟，将无人机续航提升至4小时以上，破解载人飞行安全瓶颈。  

场景落地路径：从“载物”到“载人”的渐进逻辑  

• 试点先行：长三角、珠三角已布局无人机物流网络；深圳、合肥探索跨城航线示范项目。  

• 渐进策略：中国民航大学吴仁彪建议遵循“先载货后载客”“先有人后无人”路径，确保安全与市场接受度同步提升。  

生态构建：基础设施与数字底座的双重支撑 

• “低空新基建”加速：5G基站、低空导航网、感知网等设施建设提速。中国移动等企业布局“空天地一体化”通信网络。  

• 数字底座赋能：重庆、北京等地构建低空三维数字地图，实现飞行器实时监测与空域动态管理。  

空中游览港珠澳大桥

翼龙-2H应急救灾无人机

空域管理之困：法规滞后与安全隐忧  

• 立法空白：现行《民用航空法》难以覆盖低空飞行器管理，空域分类划设细则缺失，导致审批流程冗长（如南京企业需1-2个月完成审批）。  

• 安全风险：无人机“黑飞”事件频发，威胁民航安全。全国政协委员李养民建议建立实时监测预警平台，强化驾驶员资质认证。  

产业协同之难：碎片化生态与重复建设  

• 生态割裂：地方政策“各自为战”，技术标准不统一，产业链上下游协同不足。例如，无人机零部件与整机制造企业缺乏联动  

• 投资过热：2025年一季度成都签约低空经济项目占比超五成，但部分项目同质化严重，存在产能过剩风险  

资本博弈之局：理性投资与泡沫防范  

• 资本狂热：2025年地方低空产业基金规模超千亿，但部分企业估值虚高（如某些eVTOL初创公司估值达百亿，但技术尚未成熟）。  

• 长期主义：投资者需关注“硬科技”企业（如固态电池研发商）及场景落地能力（如顺丰无人机物流网络），规避概念炒作。  

图片来源：前瞻产业研究院

低空经济不仅是技术革命，更是一场制度创新与生态重构的攻坚战。其成功与否，取决于能否平衡政策前瞻性与市场自由度、技术突破与安全底线、资本热情与产业理性。低空经济的终极目标，是让天空成为人类文明的新疆域。”在这场博弈中，中国正以独特的“顶层设计+场景驱动”模式，书写全球低空经济的新范式。