200个城市制定网约车落地政策 打车难初步缓解

国务院新闻办公室今日举行国务院政策例行吹风会。有记者问，去年两会上网约车监管成为代表委员的关注焦点，有观点认为有一些城市出台的落地政策门槛过高、限制过多，乃至存在行政性垄断问题，有人建议应该适当降低一下网约车准入门槛，请问怎么看？

对此，刘小明表示，一直以来，人大代表和政协委员都十分关心和支持出租汽车改革和网约车的健康发展。2016年制定出台两个改革文件的过程中，很多人大代表、政协委员积极参与这项工作，也贡献了他们的智慧，使得这两个文件均衡了各界利益，鼓励创新、规范发展、守住底线，这两个文件得以比较顺利出台，也得到了社会认可。出台文件并不是改革工作的结束，而是开始。

在2017年，有26位代表委员提了14件建议和提案，就如何规范、如何改革、如何落地、如何更好地统筹好出租汽车的发展和城市交通提了很好的意见建议。

他介绍，从政策实施以后整体上来看，各地结合本地经济社会发展、人口规模、资源禀赋、城市交通状况等，因城施策、因地制宜制定了落地政策，目前为止已经有200个城市制定了适合于本城市的政策。有66个城市已经广泛地征求了意见，正在按照程序，结合自身需要，适时出台相关政策。

他表示，总体上来看，这200个城市的落地意见都是因地制宜的，有的宽一些、有的严一些，但整体上是在国务院和七部门的两个政策文件框架内的。交通部也鼓励、支持和尊重各地在两个文件的总体思路和基本原则下，结合当地的实际，通过充分论证、吸纳社会各方意见，取得改革的最大公约数，并通过法定程序，因城施策推动改革。“鞋合不合适，只有自己知道”。改革是个渐进过程，希望各城市在实施过程中进一步跟踪、进一步完善，更好地满足人民群众出行需要。

他指出，从实施的效果看，网约车规范管理方面，市场反应还是很积极的，互联网企业、传统出租汽车企业、汽车企业、租赁企业等一批企业都在申请进入这个市场。除了原来的滴滴、首汽约车、神洲租赁之外，又有一批新的企业，比如美团、携程、曹操等也都加速了网约车市场布局。目前为止，已经有50余家平台企业在不同城市获得了许可。2017年年底统计的情况看，各地已经发放网约车驾驶员证约23万多本，车辆运输证约14万多本，发展还是比较好的。

在政策出台一年的时候，去年8月交通运输部公布了一份第三方评估报告，第三方评估整体认为，政策实施取得预期效果、总体进展顺利，逐步规范了网约车发展，促进并开始探索了巡游车的改革，“打车难”初步得到缓解。同时报告也指出，由于有些城市还处于过渡阶段，改革成效还没有完全显现。

他进一步指出，出租汽车改革确实是个系统、复杂的工程，改革过程中新老问题叠加、新旧矛盾交织。从改革效果来看，距社会公众的希望、群众出行需求、改革目标还有差距。特别是23万和14万这两个数，和传统巡游车相比，还是有比较大的差距。交通部将在今后加大合规车合规人的推进力度，加强对城市改革的指导。交通部将继续坚持以人民为中心的发展理念，不断优化、完善政策措施，将出租汽车深化改革进行到底。