撰文/李萌
舆论铺天盖地讨论打车软件的是非功过之后，政府职能部门终于再次走到台前，试图以政策干预将滴滴和快的市场竞争引导到良性轨道上。就在刚刚，晚上20时，上海市交港局向社会发布《加强出租汽车运营服务管理相关措施》。包括早晚高峰时段（即每日7：30至9：30、16：30至18：30）本市出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施等“组合拳”同时推出。
交港局首先明确，“打车软件”进入出租汽车行业，政府管理部门将进一步依法合规加强管理，要求出租汽车企业和驾驶员必须遵守行业法律法规和服务规范，绝不允许损害行业服务质量和运营安全这个基本“底线”。
除了表明姿态外，《措施》中还有很多“干货”。其中包括六个方面。
1．在暂行实施早晚高峰时段（即每日7：30至9：30、16：30至18：30）本市出租汽车严禁使用“打车软件”提供约车服务措施期间，除公安交警管理规定禁止停车的区域以外，乘客扬招“待运”车辆不停的，即视为“拒载”，乘客可向12319城建热线和出租车所属企业服务监督电话投诉；
2．对出租汽车驾驶员载客运营途中接听电话，操作手机的，欢迎乘客从维护自身安全的角度，以视频、录音、照片等方式，向12319城建热线举报投诉，一经查实，管理部门将列入信用评价考核，予以扣分；
3．不管由于何种原因引发挑客、拒载、甩客等，市交通执法总队均根据《上海市出租汽车管理条例》第45条第1款第4项，一经查实，责令当事人暂停营业十五天，并处200元罚款。对情节严重、社会影响恶劣的，可吊销当事人准营证；
4．对价外加价行为，一经举报查实，将对司机按多收费处罚，并按照行业法规退还乘客多收部分金额，并再奖给乘客多收部分金额的2倍；
5．对非法客运行为，将暂扣车辆，并处当事人最高5万元行政处罚；针对部分出租汽车车厢内张贴打车软件公司广告的行为，市交通执法总队将根据《上海市出租汽车管理条例》第44条第1款第2项，要求车辆所属企业责令改正，并对责任人按照每辆车1000元进行罚款；
6．对在机场、车站等场所不进入排队系统接客的出租车驾驶员，市交通执法总队将根据《上海市出租汽车管理条例》第44条第1款第3项，责令改正，并处200元罚款。对于其中扰乱营运秩序的，可处暂停营业十五天以下处罚，一年内扰乱营运秩序达两次的，予以吊证处罚。
字里行间，交港局的态度颇为“强硬”。其强调，如“叫车软件”置社会责任于不顾，对不愿意纳管的软件企业，本市交通主管部门将会同市相关行业主管部门，暂停“打车软件”应用。并且，从即日起，市交通行政执法部门将重点查处拒载、中途抛客、载客运营使用手机等违规行为。
未来，交通部门还会启动高峰专用车辆额度投放准备工作，着重缓解出租车高峰时期的供需矛盾。对“打车软件”整体情况进行综合分析评估，分清利弊。对其是否涉及不正当竞争、危及运营安全等情况，会同相关部门，开展深入研究，明确长效措施。
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