最近中央在大力推动京津冀一体化建设，笔者认为，京津冀一体化如果能有实际推动和进展的话，最后的结果很可能是北京的资源分散到河北和天津，京津冀变成“大北京”。
北京并不具备成为经济中心的先天条件，北京不临海，地理位置不优越，地处华北平原，气候干燥少水，并不适宜高密度的人口生存。不过北京作为首都，是政治中心，同时中国又是高度集权的政治结构，所以北京通过政治力量扭曲了资源配置。比如国家部委都在北京，央企总部在北京，北京有全国最好的医疗、教育、娱乐，全国要保障北京的用水、用电、肉蛋奶、蔬菜等，扭曲的资源吸引了全国最好的人才，这些人才创造了强大的生产力，同时这些高端人才又有强大的消费能力，因此吸引了餐饮、物流、住宿、基建、地铁、房地产中介、装修等中低端服务业从业人员，最终形成路径依赖，北京越来越大，就业机会越来越多，经济越来越发达，环境压力也越来越大。
但是，笔者并不认为北京的大城市病是促使中央下决心推动京津冀一体化的根本动力。北京大量的中低端服务业从业人员将生活成本控制在不高的水平，而优质的资源不断吸引高端人才从事高附加值的行业，从而形成分层的良性循环经济结构，而环境压力则可以通过政治手段调配解决。
笔者认为真正促使中央下决心推动京津冀一体化的，是雾霾。水可以特供，蔬菜水果肉蛋奶都可以特供，唯独空气不能特供，而北京雾霾的重要来源是河北和天津的污染产能，尤其是河北。从发展经济的角度，河北与北京一样，没有优势可言，而河北又没有政治资源倾斜，因此为了避免河北人口过多的向北京聚集，中央在某种程度上对河北的低环保门槛进行容忍，采取睁一只眼闭一只眼的方式允许河北通过污染产能来发展经济，吸收就业，而这种局面一直持续到近年的北京雾霾多发、久发为止。
由于空气是浮动的，所以为了根治北京的雾霾，就需要清理淘汰京津冀地区的污染产能，为了解决淘汰产能带来的失业和经济下滑问题，就需要北京把资源分出去，与天津和河北共享，也就是媒体报道的承接首都产业转移，这就是京津冀一体化的背景。
将北京的资源分出去，阻力是很大的，一方面是北京市政府的阻力，因为这意味着GDP、财政收入、就业等的减少，另一方面被分出去的人口也不愿意，因为意味着享受不到北京的政策优惠了。因此北京的资源要想顺利的分出去，一方面需要地方利益间的分成，比如降低北京市政府的经济和就业考核指标，北京分出去的产能产生的GDP、财政收入、就业量需要在京津冀间有个分成比例，另一方面对于分出去的人口采取老人老办法、新人新办法。比如过去几年北京一直在疏散核心区人口，将西城人口外迁到昌平、房山等郊区，就是采取的这种方式，西城外迁的人口仍然是西城户口，享受西城区的社保、低保，享受西城区的教育资源。
在北京资源或者说产业外迁的初期，尤其是国家部委、央企总部、高等院校等有资格享受北京资源的单位和人群，一定是老人老办法，现有的从业人员一定是带着所有北京资源走的，保留北京户口，享受北京的社保、医疗、教育、养老等，并且为了更好的服务这些人群，北京的后勤机构，比如医院、学校、养老院等一定是随着这些单位一起过去建分院的，并且优先满足这些人群的需要。
这种做法也许无奈，但是阻力最小、最具有可行性的方式，等这些北京的资源转移到河北，比如说保定，就会慢慢形成良性循环，优质资源到河北后，会继续吸引高素质人才，人才会带动当地经济发展，并通过强大的消费和投资能力带动当地就业，北京转移的医院、学校等后勤机构慢慢也会向非北京外迁人群放开，进而带动当地的医疗和教育水平的提升。
但是这种经济发展模式跟过去有什么区别呢？没有区别！京津冀地区的生产关系并没有本质改变，生产力并没有根本性的提高，没有技术创新，只不过北京为了治理空气污染而向河北和天津做出妥协，将过去通过政治手段配置的资源分出一部分到河北和天津，逆向看就是把河北和天津的部分地区划到北京，也就是笔者开头提到的“大北京”。
作者简介：万钊，中国金融四十人论坛青年研究员，财政部财政科学研究所在读经济学博士，关注的领域：宏观经济，金融市场，从业时间：5年，代表性文章：《下一步微信会颠覆谁》《信用风险局部引爆仍难成行》。
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博主自剖^-^
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