巴拿马宣布立即注销与影子船队关联的船舶注册信息
即刻生效的行政令强化制裁合规
近日，巴拿马总统何塞·劳尔·穆利诺签署第512号行政令，授权巴拿马船舶注册处立即注销所有与影子船队存在关联的船舶注册信息。此举旨在解决巴拿马被纳入欧洲避税黑名单的问题。
该行政令明确要求注销以下名单中的船只：
- 美国财政部外国资产管制处（OFAC）制裁名单，包括特别指定国民名单（SDN List）和非特别指定国民名单（Non-SDN List）；
- 欧盟制裁名单；
- 联合国安理会（UNSC）制裁名单；
- 欧盟综合制裁名单；
- 英国金融制裁目标综合清单。
巴拿马海商法协会（PMLA）主席华金·德·奥巴里奥表示，这一措施将提供高效且符合正当程序的快速注销方式。
背景与措施加强监管
月初，巴拿马海事局计划自动取消任何参与非法活动或更换船旗以逃避制裁的船只的注册。此外，该机构还采取了以下措施：
- 将监测和控制科转移到船舶保护部门，以确保职能一致；
- 发布《巴拿马船旗预检流程》（Panama Flag Precheck Process），设立悬挂巴拿马船旗的先决条件；
- 签署《注册信息交换协议》（RISC），防止船舶转移以从事非法活动。
影子船队争议与“跳旗”问题
巴拿马面临的压力
影子船队通常指运输受制裁石油和其他商品的船舶，其特点包括关闭海上跟踪系统、使用虚假船名、频繁更换船旗等行为。
根据统计数据，影子船队中48%的船只挂巴拿马旗，这一占比是其全球市场份额的三倍。为此，美国、欧盟和英国多次向巴拿马施压，要求加强对悬挂本国国旗的船只的监管。
为争取将巴拿马移出欧盟避税天堂名单，总统穆利诺宣布了关于立即取消受制裁船舶船旗的行政令。
小型船旗国迅速扩张
影子船队的新选择
尽管巴拿马宣布取消受制裁船舶船旗，但非洲、加勒比和欧洲的小型船旗注册国正以创纪录速度扩展规模。例如，库克群岛和加蓬成为全球增长最快的两个注册地。
然而，部分小型船旗国因接收影子船队而受到制裁。阿联酋今年8月宣布禁止悬挂埃斯瓦蒂尼（前称“斯威士兰”）旗的船舶进入港口，因其管理松散且手续简单。
制裁进程加速
最新制裁名单
10月17日，美国OFAC宣布将8艘船舶和8家实体添加到SDN清单，其中包括两家中国公司。涉及制裁的理由包括参与俄罗斯对乌克兰战争无人机的生产和运输伊朗石油。
受制裁船舶清单：
- GRATIA，化学品/油轮，帕劳旗；
- JUVENIS，化学品/油轮，帕劳旗；
- KAPOK，原油油轮，巴拿马旗；
- KUKKI，化学品/油轮，巴巴多斯旗；
- LIANA，油轮，帕劳旗；
- MARBEL，化学品/油轮，库克群岛旗；
- ONYX，油轮，库克群岛旗；
- TROPHY，化学品/油轮，库克群岛旗。
受制裁实体清单：
- CHANGTAI SHIPPING LIMITED（马绍尔群岛）；
- ECO MAX FZE（阿联酋）；
- INDO GULF SHIP MANAGEMENT LLC（阿联酋）；
- LLC TRADING HOUSE VECTOR（俄罗斯）；
- MOTIONAVIGATIONS LIMITED（马绍尔群岛）；
- REDLEPUS VECTOR INDUSTRY SHENZHEN CO LTD（中国）；
- XIAMEN LIMBACH AIRCRAFT ENGINE CO., LTD（中国）。
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