数字金融 “疏堵并举”：中国锚定主权数字货币，双中心架构开启新局

在 10 月 27 日的金融街论坛年会上，中国人民银行行长潘功胜的发言，为中国数字金融领域的发展划出了清晰的 “红线” 与 “赛道”—— 一边是对虚拟货币炒作的持续高压监管，一边是数字人民币 “双中心” 战略的正式落地，一 “堵” 一 “疏” 之间，尽显中国在数字经济时代守护金融安全、拥抱合规创新的战略定力

严 “堵” 风险：筑牢虚拟货币监管防线

自 2017 年起，人民银行联合多部门便已针对虚拟货币交易、炒作及相关非法金融活动出台明确禁令，而潘功胜在此次论坛上明确强调，这些监管规定 “目前仍然有效”。这一表述并非简单的政策重申，更传递出监管层对虚拟货币风险的零容忍态度 —— 下一步，央行将联合执法部门持续加码，严厉打击境内虚拟货币的经营与炒作行为，核心目标便是坚决守住不发生系统性金融风险的底线

对于近年来逐渐进入视野的境外稳定币，监管层的态度则体现出 “审慎平衡” 的智慧。潘功胜指出，尽管境外稳定币在跨境支付等场景中展现出一定潜力，但整体仍处于发展早期，国际社会普遍持谨慎立场。中国不会盲目排斥新技术带来的可能性，但更不会放松风险警惕，而是将通过密切跟踪、动态评估，确保对这类跨境金融工具的监管始终与风险演变同步，避免其成为金融稳定的 “隐患点”

巧 “疏” 路径：数字人民币双中心落地破局

在划定风险红线的同时，中国正全力推进合规数字金融基础设施的建设，数字人民币的发展此次迎来关键突破。潘功胜在论坛上披露，数字人民币 “双中心” 架构已正式落地 —— 上海设立数字人民币国际运营中心，聚焦数字人民币的跨境合作与场景拓展；北京设立数字人民币运营管理中心，承担数字人民币系统的建设、运行与维护职责，同时助力首都国家金融管理中心的功能升级

这一布局绝非简单的地域分工，而是数字人民币从技术试点迈向制度化、体系化运营的标志性转变。上海凭借其国际金融中心的区位优势，可更高效地对接跨境贸易、跨境投资等场景，为数字人民币的国际化探索搭建 “试验田”；北京则依托国家金融管理中心的定位，能够更精准地统筹系统建设、标准制定与风险防控，为数字人民币生态筑牢 “技术底座”。两大中心内外联动、双轮驱动，将推动数字人民币在 “安全可控” 的前提下，加速融入实体经济与全球金融循环

除此之外，数字人民币的生态扩容也在同步推进。央行计划进一步优化数字人民币管理体系，研究明确其在货币层次中的定位，同时支持更多商业银行成为数字人民币业务运营机构 —— 这意味着未来将有更多金融机构参与到数字人民币的推广中，覆盖场景将从日常消费向企业支付、政务服务等领域延伸，真正实现 “服务效能提升、生态覆盖扩大” 的目标

疏堵结合：数字金融治理的中国逻辑

从境内严打虚拟货币、境外审慎评估稳定币，到全力推进数字人民币体系化发展，这三重举措共同勾勒出中国数字金融治理的核心逻辑 —— 对无序、高风险的私人加密资产坚决 “堵”，切断其扰乱金融秩序的通道；对可控、主权主导的央行数字货币（CBDC）全力 “疏”，为数字经济发展提供安全合规的支付工具与货币载体

在当前全球加密资产监管趋严、多国加速 CBDC 布局的背景下，中国的路径选择更具战略深意。以主权数字货币为锚点，既能筑牢金融安全堤坝，抵御私人加密资产带来的冲击，又能借助技术变革的机遇，稳步推进人民币国际化进程 —— 数字人民币的跨境应用，将为人民币在国际贸易、投资中的使用提供更便捷、更安全的渠道，成为构建新发展格局的关键一环

潘功胜的发言清晰地表明，未来中国数字金融的主战场，不在投机炒作的灰色地带，而在国家主导、安全可控的数字人民币生态之中。随着 “双中心” 架构的落地与运营，数字人民币将逐步成为连接国内实体经济与全球金融市场的重要纽带，而中国在数字金融治理中展现的 “疏堵并举” 智慧，也将为全球 CBDC 发展与加密资产监管提供极具价值的参考样本

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