坦桑尼亚出台外国人经商禁令，区域贸易紧张升级

建筑倒塌事故引发就业保护政策，多领域禁止外国人从业，肯尼亚回应关切

2024年11月，坦桑尼亚达累斯萨拉姆市Kariokor市场一栋四层建筑倒塌，造成至少13人死亡。2025年初，总统Samia Suluhu在表彰事故救援英雄的午宴上，提及街头商贩（mmachinga）困境，特别指出外国商贩渗透问题，并引用视频中外国商贩与本地商贩斗殴事件，质问：“Haiwezekani mgeni akawa mmachinga. Vijana wetu watafanya kazi gani?”（外国人不应成为街头商贩，我国青年如何就业？）。随后，她指示工业与贸易部长Selemani Saidi Jafo采取行动。

2025年6月12日，财政部长Mwigulu Lameck Nchemba Madelu向议会提交《商业许可法案》（Business Licensing Act, CAP 101）修正案，废除原法案第3(4)条，新增第8(7)条，授权贸易部长制定禁止非公民经营的业务清单。修正案纳入《2025年财政法案》后正式立法，第六部分第14A条规定：“许可机构不得向非公民颁发商业执照，除非该业务允许非公民经营”，并明确部长可通过政府公告指定禁止领域。

2025年7月25日，工业与贸易部长Jafo发布政府公告，7月28日细化禁令清单。禁令涵盖两类领域：

违规外国人将面临最低50万肯先令（或1000万坦先令）罚款，或最高6个月监禁并吊销签证居留许可；协助外国人的坦桑公民将被处以500万坦先令（或25万肯先令）罚款，或最高3个月监禁。Jafo部长表示，禁令基于专家调研，旨在保护本地就业，并引导外资进入大型产业创造岗位。

近年来，肯尼亚与坦桑尼亚因本土保护政策多次发生摩擦。2017年5月，肯尼亚为打击非法燃气充装，禁止进口坦桑尼亚烹饪用气，引发坦方报复：在Mwanga地区拍卖1300多头越境肯尼亚牧民牲畜，获利2亿坦先令（约1020万肯先令）；并依据《2003年动物疾病法》，焚毁6400只进口雏鸡（价值1250万肯先令）。

2024年，肯尼亚封锁坦桑尼亚航空公司在内罗毕的货运业务，坦方随即撤销肯尼亚航空公司飞往达累斯萨拉姆的运营权，后经协商双方撤销禁令。

针对此次禁令，肯尼亚投资、贸易与工业部长Lee Kinyajui指出，坦桑尼亚是肯尼亚在东非共同体（EAC）内第二大贸易伙伴，2024年双边贸易额达630亿肯先令。他认为禁令威胁区域贸易，并指出坦桑尼亚《2025年财政法案》同步新增10%消费税及15%工业发展税。Kinyajui强调，肯尼亚尊重EAC伙伴主权，但必须通过协商解决争端，警告该政策“将合法EAC投资刑事化”，损害两国经济，敦促依据EAC精神立即启动双边磋商。