综合外媒近日报道，一个由美国两党议员组成的团体提出了《美国太阳能制造美国税收法案》（American Tax Dollars for American Solar Manufacturing Act），旨在阻止中国太阳能组件制造商为其美国工厂申请补贴。
拜登政府在2022年8月通过了《通胀削减法案》（IRA），这是美国历史上对气候和能源领域最大的单向投资，为房主、租户和企业等提供了数十亿美元的联邦补贴，以促进美国国内能源制造业的发展。
拜登的该项法案目的是建立本土光伏制造业，来脱离中国产业链依赖，并与中国企业竞争。但一些新的制造设施来自中国公司这一事实引发了争议。
据7月份的一份报告，到2025年，中国企业将在美国本土拥有至少20GW的年太阳能组件产能，足以服务约一半的美国市场。
全球五大太阳能制造商（均为中国或与中国有密切联系）已宣布了美国产能计划。近日，全球前五大太阳能制造商之一的阿特斯（Canadian Solar）在其位于德克萨斯州的5GW隧道氧化物钝化接触（TOPCon）组件工厂开始生产。天合光能、晶科能源、晶澳太阳能和隆基也都已宣布在美国投产或投产。
目前赴美建厂的中国企业主要投资光伏组件生产，通过进口光伏电池然后在美国组装成组件，并获得可再生能源制造补贴。
在此背景下，《美国太阳能制造美国税收法案》由参议员谢罗德·布朗（俄亥俄州民主党）、比尔·卡西迪（路易斯安那州民主党）、乔恩·奥索夫（佐治亚州民主党）和里克·斯科特（佛罗里达州民主党）提出，旨在通过取消对中国公司的税收优惠来保护美国太阳能制造业，而其他“感兴趣的外国实体”将无法获得45X的税收抵免。
该立法将“受关注外国实体”部分定义为“由所涵盖国的外国政府拥有、控制或受其管辖或指示”的实体。所涵盖的国家被定义为“中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜”。
一些美国本土光伏制造商也表态支持上述的法案，因为中国企业的涌入导致他们的生产经营面临极大竞争压力。
First Solar首席执行官Mark Widmar表示：“美国太阳能制造业不应与简单地在美国组装高附加值进口组件的公司相混淆，当务之急是获得一个公平的竞争环境，使其能够凭借自己的优势进行竞争。
除了First Solar，该立法的主要受益者将是韩国拥有的韩华Qcells，该公司在奥索夫的佐治亚州拥有一个主要的垂直整合制造基地。
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