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“十五五”划定六大未来产业,哪些城市在领跑?

“十五五”划定六大未来产业,哪些城市在领跑? 制造前沿
2025-11-07
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导读:我们硬核拆解了六大未来产业,发现这些城市正在押注明天




《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,提出前瞻布局未来产业,推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力,未来10年将再造一个中国高技术产业。

这六大未来产业代表了全球科技竞争的前沿,而中国的各大城市早已基于自身的基础和战略眼光展开了激烈布局。可以说,在一些领域,竞争格局已初步显现。








量子科技


量子科技利用量子力学原理进行信息处理、传输和测量,主要分为量子计算、量子通信和量子测量三大方向。

其战略定位是引领新一轮科技革命和产业变革的颠覆性技术,对国家信息安全、计算能力和精密测量能力具有战略意义。

量子科技是“国之重器”,其竞争主要集中在拥有国家级实验室和顶尖高校的城市。


01
合肥


合肥是中国最早系统布局量子科技研发及产业化的城市之一。目前,合肥已培育集聚企业91家,居中国首位;拥有省级以上研发平台24个,量子信息产业相关专利数量超2000件。依托中国科学技术大学,合肥汇聚了顶尖的科研人才和机构,拥有 “合肥国家实验室” 这一量子信息领域的核心力量,是潘建伟院士团队的大本营。科大国盾等核心企业也在此孵化。

合肥在量子通信、量子计算和量子测量领域拥有从基础研究到产业化的完整链条,可以说是中国的“量子之都”。合肥构建以“量子大道”为中轴线的量子产业集聚区,力争到2027年,集聚量子信息企业超150家,将量子产业打造成百亿级产业集群。

02
北京


作为全国科技创新中心,北京在量子信息科学领域同样具有深厚基础,拥有众多顶尖高校和研究机构,在量子通信和量子计算等前沿研究上处于领先地位 。海淀区打造全国首家中关村量子科技孵化器与中关村(海淀)量子科技未来产业园。聚焦量子信息技术的成果转化和产业孵化,重点培育招引全域全链量子科技企业,旨在将海淀区建设为具有高影响力的量子科技产业发展集聚区。

03
上海


拥有中国科学院上海技术物理研究所等机构,在量子通信地面站接收和量子光源等方面有独特优势。今年10月,上海印发《关于加快推动前沿技术创新与未来产业培育的若干措施》,提出加速布局量子科技,重点支持技术难题攻关、技术路线收敛,开展产品研发或技术方案可行性验证。


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生物制造


生物制造是利用合成生物学、基因工程等现代生物技术,以生物体(如微生物细胞工厂)为生产媒介,实现化学品、药品、新材料、能源等物质的高效、绿色、可持续生产。

生物制造被视为推动绿色发展和产业升级的关键技术,国内一些投资人认为,生物制造是未来10年中国最值得长期投入的产业方向之一。北京、上海、深圳凭借其雄厚的科研实力和产业基础,已形成初步的产业集群。

01
上海


生物医药产业是上海市“打造世界级产业集群”的三大先导产业之一。作为国内生物医药产业的重镇,上海在生物制造领域布局全面。拥有张江药谷,聚集了从研发、CRO到生产的全产业链巨头和创新企业,在合成生物学、细胞治疗、基因编辑等前沿领域实力顶尖。

02
深圳


凭借其创新的生态环境和对新兴产业的敏锐嗅觉,依托华大基因等龙头,在基因科技和合成生物学领域具有全球影响力。全国首个合成生物重大科技基础设施和首个国家生物制造产业创新中心均落户深圳光明科学城,形成了强大的产业集聚效应 。

03
苏州


尤其是苏州工业园区(BioBAY),是中国生物医药产业的高地,在抗体药物、细胞基因治疗和合成生物学领域形成了强大产业集群。

04
天津


依托国家合成生物技术创新中心,天津在工业菌种创制和生物制造装备研发方面形成了特色 。



氢能与核聚变能


这是一个包含两种前沿能源技术的领域。“十五五”规划将其并列,意在布局长远的终极能源解决方案。



氢能

定义为一种清洁、高效的二次能源载体,产业链涵盖“制-储-运-加-用”全环节。战略定位是在交通、工业、建筑等领域实现深度脱碳的关键手段。

氢能作为未来能源的重要组成部分,已成为各地政府抢占的战略高地,呈现出“遍地开花”的态势。到现在,已有超过20个省份明确未来5至10年氢能中长期规划,不仅囊括了青海、宁夏、内蒙古、吉林等制氢端,更包含了广大的应用端省份,一盘氢能产业棋局已箭在弦上。

新京报零碳研究院对主要城市的氢能资源禀赋 、政策环境 、产业规模 、项目投资 、基础设施和企业数量等维度数据进行了量化和综合评价 ,筛选出了全国20个氢能产业发展活力城市 。具体城市名单如下:

全国氢能产业地图。新京报零碳研究院制图

01
北京


北京计划在2025年前,实现氢燃料电池汽车累计推广突破1万辆,年氢气应用规模达到2万吨左右,并推动京津冀区域氢能产业链产业规模累计超过1000亿元。

北京正加快加氢站建设,力争在2025年前完成新增37座加氢站的目标,并推动建成覆盖全市、辐射京津冀的氢能基础设施网络体系。位于房山的燕山石化已成为华北地区最大的燃料电池氢供应基地,其1万标立/小时氢气提纯装置已投产使用。

02
上海


上海特别注重绿氢(通过可再生能源制造的氢气)及其衍生品的发展。在《新型储能示范引领创新发展工作方案》中,提出适度超前布局氢基能源,重点发展绿醇和绿氨,并规划在临港新片区、嘉定区等区域建设四大氢基能源基地。

03
广东


广东构建"制、储、输、用"全产业链。广东的氢能发展不只依赖单一技术。除了常见的电解水制氢,还积极布局利用生物质、氨、甚至城市生活垃圾来制备氢气。这种多元化探索,旨在从源头降低氢能成本并提升其环保属性,特别是全国首个商业化运行的千公斤级氨制氢加氢一体站佛山里水落成,具有重要的行业突破意义。

广东的氢能规划具有鲜明的区域协同特征。广州、深圳、佛山、东莞中山云浮潮州为重点布局城市。在省级规划中,明确指出了不同城市的产业分工,例如将佛山定位为综合示范和应用推广的重要基地,而广州、深圳等则更多承担研发、高端装备制造和总部经济的职能,形成了优势互补的产业格局。

04
武汉


武汉市政府最近发布了《武汉市氢能产业发展三年行动方案(2025—2027年)》,计划通过构建"一核(武汉经开区)一都(青山区)两翼(东湖高新区、东西湖区)"的氢能产业集聚区,目标在2027年前打造成为全国重要的氢能装备中心和氢能枢纽城市。

具体而言,武汉计划到2027年实现氢能产业总产值200亿元,培育引进多家产业链核心企业。在基础设施方面,将沿城市环线建成20座加氢站,形成便捷的加氢网络,并推广2500辆燃料电池汽车。同时,武汉致力于技术创新,计划突破多项关键核心技术,并推动氢能在交通、工业、能源存储等多元场景的示范应用。

05
张家口


依托冬奥会契机,张家口凭借其丰富的可再生能源优势,着力打造覆盖制氢、储运、加注、装备制造到多元应用的氢能全产业链,致力于建设成为京津冀区域重要的绿色氢能供应基地和示范城市。

具体来看,张家口拥有超过4300万千瓦的可再生能源装机容量,为规模化生产"绿氢"提供了坚实基础。目前,其绿氢产能已达每天22吨。在下游应用方面,全市已投运440多辆氢燃料电池公交车,是国内氢能公交运营的领先城市。同时,全球首例120万吨氢冶金示范工程等项目的落地,也标志着氢能正从交通领域向工业、能源等多场景深度拓展。此外,张家口还通过构建"2院+3中心+2实验室+1联合体+学会"的创新平台体系,为氢能产业的持续发展提供了强劲的科技支撑。


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图解核聚变产业链

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核聚变能


核聚变能源因其清洁、高效的特点,被视为解决未来能源问题的“终极方案”。目前,中国的核聚变研究主要集中在几个具有强大科研实力的城市。

01
合肥


合肥拥有以中科院合肥物质科学研究院等离子体物理研究所为核心的世界级科研力量,并布局了三大核心装置,形成了覆盖不同技术路线与发展阶段的“铁三角”:

  • EAST:即“人造太阳”,2025年初成功实现了1亿摄氏度1066秒的稳态高约束模等离子体运行,刷新世界纪录,验证了未来聚变堆持续发电的可行性。

  • BEST:全称为紧凑型聚变能实验装置,已于2025年进入主机工程总装阶段。它的目标是在2027年实现全球首次聚变能发电演示,并计划在2030年尝试“点亮第一盏灯”。

  • CRAFT:即“夸父”设施,是为聚变堆主机关键系统提供研发和测试的平台。其自主设计的国际最大尺寸偏滤器原型部件已通过验收,攻克了聚变堆“垃圾桶”的自主可控难题。

合肥已聚集近300家聚变产业链相关企业,覆盖超导材料、真空设备、电源系统等领域,初步形成了产业集群。通过 “沿途下蛋” 机制,聚变研究已衍生出等离子体焊接、微波污水处理等产业化成果。

02
成都


成都汇聚了以核工业西南物理研究院为核心的科研力量,其自主研制的"中国环流三号" 是我国规模最大、参数最高的磁约束核聚变装置,已实现百万安培等离子体电流和"双亿度"等离子体温度等多项重大突破,标志着中国聚变研究快速挺进燃烧实验阶段。成都的核聚变发展获得了国际层面的认可与支持。全球首个国际原子能机构(IAEA)聚变能研究与培训协作中心已正式落地成都。



脑机接口


脑机接口是在人脑与计算机或其他电子设备之间建立的直接信息交换通道。技术路径分为侵入式(需手术植入电极)和非侵入式(如通过脑电帽采集信号)。

其战略定位是探索生命科学的终极前沿,初期以医疗康复为主要突破口(如帮助瘫痪病人恢复运动和交流能力),远期则可能深刻改变人机交互方式,甚至增强人类认知能力 。

03
北京


北京于2025年初在全国率先出台了《加快北京市脑机接口创新发展行动方案(2025-2030年)》,明确了技术攻关和产业发展路径,致力于构建从创新策源到产业集聚的完整体系。 

在技术研发层面,天坛医院、宣武医院等顶尖临床医院与清华大学、北京大学等高校合作,在侵入式脑机接口的临床研究和应用上处于领先地位。由北京脑科学与类脑研究所主导研发的 "北脑一号" 系统,是国际领先的高通量半侵入式无线全植入脑机系统,其集成的柔性高密度脑皮层电极通道数已达128路,创下了世界纪录。该系统已成功完成多例人体植入手术,帮助瘫痪患者实现意念控制机械手臂,并让失语患者恢复了中文交流能力。

在产业生态打造上,北京正在昌平区建设"一核一城"的产业集聚区,已启用24万平方米的特色产业园,集聚了20余家全生态链创新企业。同时,北京设立了规模达3亿元的专项孵化基金,并组建了产业创新组织,协同推动技术转化和标准建设。

04
上海


根据《上海市脑机接口未来产业培育行动方案(2025-2030年)》,上海设定了清晰的发展目标:到2027年,实现"高质量脑控",推动5款以上侵入式或半侵入式脑机接口产品完成临床试验,帮助失语、瘫痪患者恢复部分语言和运动功能,并引育5家以上核心创新企业与10家以上产业链骨干企业。到2030年,则计划实现"高质量控脑",使脑机接口产品全面进入临床应用,帮助失明患者部分恢复视觉能力,并为癫痫、抑郁症等脑疾病提供新型治疗方案。 

华山医院与复旦大学等在脑科学基础研究和神经性疾病治疗方面实力强大。

上海阶梯医疗研发的超柔性微创植入式脑机接口系统,其电极尺寸仅头发丝的1/100,并已成功完成截肢患者"脑控"电脑光标的前瞻性临床试验。另一家企业脑虎科技也基于其256通道高通量植入式柔性脑机接口,实现了"脑控"智能设备和"意念对话"。这些突破为侵入式脑机接口提供了重要的"上海方案"。

05
杭州


杭州拥有浙江大学脑机智能全国重点实验室这样的顶尖科研力量,其发布的新一代神经拟态类脑计算机"悟空"标志着我国在类脑计算领域已达到国际先进水平。

浙江大学团队在侵入式脑机接口的动物和临床实验上取得了多项轰动性的成果,如让猴子用脑电控机械臂。

在临床与应用转化方面,浙江省人民医院已建立了脑机接口与神经调控临床研究病房,将脑机接口技术应用于脊髓损伤、中风等多种疾病的治疗与康复,推动前沿技术从实验室走向临床应用。值得一提的是,浙江省医保局在2025年已将脑机接口纳入医保体系,为技术的普及应用提供了政策与支付保障。


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具身智能


具身智能是指能够通过物理身体与环境进行实时交互,在实践中感知、理解、思考并完成任务的智能系统,其典型载体是人形机器人。它强调AI不仅存在于云端或软件中,而是“化身”为实体,在现实世界中行动。

其战略定位是人工智能发展的下一个浪潮,将彻底改变劳动力结构,深刻影响制造业、服务业和家庭生活。

01
北京


北京的发展极具野心,侧重于通用性技术突破和千亿级产业集群的培育。

  • 在技术路线上,北京明确提出了构建"大脑-小脑-本体"协同创新的路径,致力于攻克包括多模态融合感知、具身智能"大脑"与"小脑"模型、高性能具身智能芯片等超过100项关键技术。

  • 在产业生态构建上,北京计划培育不少于50家核心企业,并推动具身智能机器人在科研教育、工业商业和个性化服务三大场景中实现超过100项规模化应用,量产规模目标突破万台。其雄厚的科研资源与千亿规模的政府投资基金,为这些目标的实现提供了坚实基础。

02
上海


上海的发展路径强调模型驱动和金融赋能,着力打造一个开放协同的产业生态。

  • 在技术侧,上海重点支持感知决策、运动控制、具身语料、操作系统等关键技术的攻关,对相关项目按总投资给予最高30%、不超过5000万元的支持。

  • 在应用侧,上海规划了清晰的示范路径,聚焦于物流装配、工业制造、商业零售、医疗康养、家政服务五大领域,推动应用场景从"单点试用"向"规模化推广"升级。同时,上海积极探索"算力和语料作价入股"等新型金融工具,并设立市级租赁平台,以金融创新加速技术成果的市场化。其目标是到2027年,实现核心产业规模突破500亿元。

03
深圳


深圳则充分发挥其作为"硬件之都"的制造业底蕴,软硬一体协同发展,致力于构建完整的产业基座。

  • 凭借在核心零部件(如微型一体化关节、多维触觉传感器、仿生灵巧手等)和机器人AI芯片领域的攻关,深圳在供应链上占据了显著优势。一个典型的例子是,在宝安中心区海岸线方圆5公里内,已集聚了从华为、腾讯等平台型企业到众多零部件专精特新企业的完整产业链,形成了引人注目的"具身智能港"。

  • 在政策层面,深圳的目标是到2027年实现关联产业规模达到1000亿元以上,并推动50个以上十亿级应用场景的落地。其发展规划特别强调了提升规模化制造能力和支持企业出海拓展,体现了其扎根产业、链接全球的视野。


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第六代移动通信(6G)


尽管5G仍在普及,但对6G的研发竞赛早已开始。

6G是面向2030年商用的新一代移动通信技术。其定义超越了传统的通信范畴,具备全域覆盖(空天地一体化)、智能原生(内生AI能力)、感知通信融合等颠覆性能力 。6G将以超高带宽(太比特/秒级)、超低时延(亚毫秒级)和超高可靠性,赋能元宇宙、全息交互、通感一体等全新应用场景 。

其战略定位是构筑数字经济的“超级基础设施”,确保在全球信息技术演进中保持引领地位。

01
北京


拥有工信部、运营商总部(移动、联通、电信)以及大唐、中兴的研发中心,是标准制定和前沿研究的核心。

02
深圳


拥有华为、中兴通讯两大全球通信设备巨头,是6G技术研发和专利申请的绝对主力。

03
南京


紫金山实验室正是南京抢占6G赛道的重要抓手。此前,紫金山实验室建立业界首个6G综合实验室,初步建成6G端到端实验平台,创造了6G太赫兹实时无线传输10余项“世界第一”。

广州、西安、成都这些城市也拥有强大的高校科研力量或重要的通信设备商研究所。


这场关于未来的竞赛,已远远超出了传统产业竞争的范畴,它是一场关于科技创新策源能力、高端人才吸引力和制度创新活力的全面比拼。布局未来产业,就是抢占未来三十年发展的制高点,这已成为从国家到城市的共识。

未来产业正当其时,格局未定,一切皆有可能。

除了文中提及的这些“抢跑”城市,欢迎在评论区留言,分享您看到的“未来产业之星”,我们一起描绘更完整的中国创新地图!

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