3月29日上午9点半到10点05上海《新三板创新发展论坛暨首届机构峰会》，相关机构在前线第一时间整理了全国股转公司副总、新闻发言人隋强的发言。
全国股转公司副总、新闻发言人隋强：
除回顾过去两年发展数字外，今年要干的主要内容有四个方面：
第一，实施内部分层，分层不是目标，而是提供差异化制度供给，新三板的市场分层按多层次分布走，先分两层。已拟定完成实施细则，系统开发也在推进，五月初正式实施。市场很多解读存在误区，中介机构有误导企业的嫌疑，提醒大家的是看待新三板的标准时，解读具体指标的时候既要看差异化标准，又要看共同标准，既要看准入标准也要看维持标准，既要看所有鼓励性指标也要看负面清单指标，对待分层标准要理性客观，顺其自然，按企业自身发展阶段做，按监管要求做，一定要审慎客观看待；
第二，优化市场服务管理。制定特殊行业挂牌准入的市场清单。聚焦服务于中小微企业，符合国家发展方向的产业上；定向发行方面制定募集资金规则，定价机制市场化等；
第三，改进市场运行效率。这是复杂高难度大的系统性工作。市场有声音如何改进新三板流动性问题，但个人觉得缺乏系统考量，解决新三板运行效率问题，必须考量发展阶段市场主体的发育程度，监管手段的适应程度，相应的涉及到投资者交易制度方面的安排，缺少任何一个方面就可能走到市场发展的反面；推动完善主办券商制度，建立评价体制，旨在提高挂牌公司质量。在现有的制度框架里深入挖潜，改革协议转让方式，引入价格竞争因素，盘后大宗交易，坚持机构投资者定位，化解长期资金入市的政策障碍。交易制度的优化涉及到规则制定，年底完成；
第四，系统修订市场制度规则，监管协作等。新三板的春天即将到来。
投研服务是主办券商制度不可或缺的重要内容，要将其贯穿于主办券商制度框架中予以整体考虑。
首先，投研服务是主办券商制度不可或缺的重要内容，要将投研能力的提升贯穿于主办券商的框架中整体考虑。
其次，应把提升专业定价能力作为提升投研能力的根基，在新三板市场简单套用传统的估值方法是不行的。
再者，要守住合法、规范执业的底线。
目前新三板市场已经初步形成了服务中小微企业，促进双创的制度优势，形成了积极的市场引导效应。
新三板服务范围扩大到全国后仅两年多一点时间，还是一个年轻的市场。新三板发展取得目前成绩的根本原因，在于把握住了“坚定服务好创新、创业、成长、科技型中小企业”的根本宗旨，并持续构建符合小微企业特点的服务、监管机制。
这套监管服务机制的特点、安排包括四方面：
第一，依托主办券商制度，配以包容、高效的自律审查机制，为中小微企业对接新三板、资本市场创造了基本条件。
截至25日，全市场挂牌公司已达6283家，覆盖境内31各省区市，88个大行业，总股本3688.99亿股，总市值2.8万亿元。其中，高新技术企业占比达到67%。2015年半年报显示，新三板公司平均研发强度高于全社会研发强度3个百分点，呈现出了较强的科技属性。
同时，目前新三板挂牌准入环节的审查时间平均稳定在在2个月以内，发行备案时间稳定在10个工作日左右。
市场上“新三板没门槛、可以大进大出”的看法属于误读和误解，包容的准入条件并不意味着市场没有门槛，并不意味着放松要求。围绕着新三板的注入机制，实际上有三重标准，一是挂牌准入的底线条件；二是信息披露要求，三是券商自行设定的选择企业标准。“‘随随便便就可以上’是一种误解，如果满足于一挂了之，最终是会被市场淘汰的。”他说。
第二，坚持在公司自治、规范运作的前提下，构建小额、快速、灵活、多元的持续融资机制。去年全市场共有1887家公司完成2565次股票发行，合计融资1216.17亿元，融资额度是2014年的9.21倍；2015年，新三板挂牌公司平均单次融资额度4741万元，平均每家公司融资6445万元，完成两次以上融资的523家，挂牌同时发行的337家。
分析显示，新三板的募资以生产性经营需求，补充流动资金为主。2014、2015年全市场并购重组交易金额360.77亿元，主要集中于信息技术、互联网、现代服务业等行业。
第三，持续改进市场运行质量，改善投融资对接条件。2015年全市场成交1910.62亿元，到年末，有流通股的挂牌股票中，已经发生成交的占比65.10%。
今年以来截至3月25日，全市场合计成交78.43亿股，成交金额425亿元。同时，做市转让成为新三板的主交易方式，无论金额、笔数占比都远超全市场的半数以上。从大趋势上看，做市交易质量整体也呈现稳步提升。
第四，立足于中小微企业的风险特性，严格适当性管理、强化监管执法的系统安排，着眼于构建市场发展的内在稳定机制。
新三板之所以能够平稳、健康度过两周年，一方面是坚持了严格的适当性管理制度，高净值背后是长期投资资金，适当性管理制度促进了市场长期价值投资理念；另一方面是严格监管安排，监管并无宽松，有了良好的秩序，才能为后续创新创造条件，推动市场形成长期、发展、规范的理念。
经过近两年多来的发展，新三板市场已经初步形成了服务中小微企业，促进双创的制度优势，形成了积极的市场引导效应。
市场化、法治化取向是新三板发展的重要原则，同时深化新三板改革，要坚持独立市场定位。
“十三五”规划纲要中明确提出深化新三板改革，这意味着更高的工作要求、更强的使命担当，在推进新三板改革发展的过程中，坚定服务好创新、创业、成长、科技型中小企业是新三板发展的根本；市场化、法治化取向是新三板发展的重要原则。
新三板服务范围扩大到全国已有两年多时间，市场发展取得显著成效，但仍处于发展初期，存在监管不适应、发展不平衡、运行质量不高等客观问题。深化新三板改革，要对前期行之有效的理念做法予以坚持和深化，包括：
坚持法治化原则，积极践行规则监管；
坚持市场化原则，管理好市场预期，优化公开透明的市场环境，降低市场沟通协调成本；
坚持创新发展与风险控制匹配的原则，高度重视风险防控；
坚持独立市场定位、坚持独立市场设计原则。
针对近期市场关于新三板“僵尸股”、流动性不足等问题的议论，这多多少少反映出，部分市场人士希望新三板是个快进快出的市场，希望复制IPO、场内市场交易的特点到新三板来。
新三板改革需要系统考量、综合施策，不可能单兵突进，脱离服务对象、发展阶段的制度安排可能一时痛快，长远看会成为动摇发展根基的祸根。“对那些为了活跃市场而活跃市场的做法我是不认同的”。
新三板挂牌公司分层实施细则已经拟定完成，配套技术系统开发正在推进，分层将于5月初正式实施。
下一步新三板市场要着力推动的工作包括四个方面：
第一，实施内部分层。新三板市场的分层将按照“多层次、分步走”的原则，先分两层，目前已经拟定完成挂牌公司分层实施细则，相应配套技术系统开发正在推进，市场分层将于5月初正式实施。
新三板市场分层本身不是目标，而在于提供监管、服务等方面的差异化的制度供给。他还提到目前市场对新三板分层存在解读，理解存在误区，一些中介机构引导企业对标分层标准的时候存在误导嫌疑。
在看待分层标准时，要理性客观、顺其自然、审慎客观，既要看差异化的分层标准，更要看共同标准；既要看准入标准，更要看维持标准；既要看所有指标中的鼓励性指标，更要看监管负面清单指标。
第二，优化市场服务和管理。包括细化、完善挂牌准入条件，制定准入负面清单制度；在股票发行方面设置募集资金负面清单制度，引入授权发行制度，推出资产支持证券等。
第三，多措并举改进市场运行效率。在改进新三板市场流动性、提升市场运行效率时，必须综合考量新三板市场发展阶段，相应也涉及到交易制度、投资者结构等因素。
新三板交易制度的完善方案正在制定，将在现有制度框架中进行深入挖掘，具体内容包括改革协议转让，引入价格竞争，优化做市转让交易，建立健全盘后大宗交易、非交易过户制度等；同时，还将积极化解长期资金入市的制度政策障碍。
新三板还将全面、系统地推进业务规则的整体修订工作，进一步明确自律监管要求、处分实施标准、丰富市场管理的基础性支撑，加强监管协作。
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