从美英贸易协议可以看出，特朗普的贸易政策大致走向如下：
首先，10%的关税基本保留。上个月特朗普对大部分英国产品征了10%的统一关税，而这次协议也没改变这个标准。在白宫记者会上，特朗普甚至强调，没有哪个国家能享受低于10%的税率，而且很多国家还要面对更高的税率。
但让我意外的是，特朗普在“232条款”下的产品关税安排上比预期更灵活。比如他批准了英国每年最多10万辆汽车以10%税率出口到美国的配额，没用他之前放话的25%税率。这也算是一个比较大的让步。（目前还不太确定这个“10%”是不是已经包含原来的2.5%最惠国税率。）
这事其实立了一个先例：说明特朗普愿意像他第一任期那样，通过配额方式来谈232关税。不过可以预见，他对配额总量会非常在意。像英国去年才出口10.2万辆汽车，谈配额相对轻松；但要是德国或韩国，出口量更大，谈起来就没那么容易。
另外，英国在钢铁和铝方面拿到了“零关税配额”。英国说法是“获得豁免”，而美方称这是“钢铁和铝新贸易联盟”的一部分，是希望两国合作共同应对全球产能过剩。这在特朗普的钢铝政策中属于个例外，但其实也和他第一任时的一些配额安排类似。美方话里话外还有点暗示：可能未来会推动一个更大范围的“全球金属协议”。
在农业方面，特朗普也帮美国农民争取了更多市场准入，美方说这项协议价值高达50亿美元，但细节目前还没完全公布。英国政府这边则澄清：英国会坚持原有的食品安全标准，不会因为协议而放开像“激素牛肉”这种有争议的产品市场。不过我推测英国可能会逐步开放一些“天然”或“非转基因”美国产品，比如有机谷物、奶制品之类。另外还提到了一笔价值100亿美元的波音飞机订单，说明这次谈判也包含了政府采购内容。
数字监管方面，英国不会作出重大改变。**这是目前看下来比较“守”的一部分内容。未来如果美欧谈数字贸易、数据保护，看看这部分会不会变得更敏感，值得继续观察。
需要注意的是，这份协议目前还是“初步版本”，很多关键条款仍在敲定中，尤其是农业细节。而且美英双方也说了，这只是开始，接下来还会继续谈，比如医药品关税问题——这对英国来说肯定是重中之重。
至于应对中国方面，这份协议里并没有明确提及任何协调内容。
最后，特朗普又提到了他准备对电影征税的事——不过詹姆斯·邦德可以放心。他在答记者问时表示，自己确实在考虑征收电影关税，但话锋一转，说已故的肖恩·康纳利曾是他朋友，还在苏格兰土地许可问题上帮过他一把。所以他说，邦德电影“不用担心关税”。
白宫和唐宁街十号关于美英贸易协议的情况说明
白宫：
情况说明：美英达成历史性贸易协议
2025 年 5 月 8 日
为特殊关系建立新范式：
今日，在二战胜利日 80 周年之际，唐纳德・J・特朗普总统和基尔・斯塔默首相宣布达成一项历史性贸易协议。该协议为美国公司进入英国市场提供了前所未有的机遇，同时也加强了美国的国家安全。这对美国而言是一项重大利好。
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特朗普总统表示：“这项协议为美国出口产品带来了数十亿美元的新增市场准入机会，尤其是在农业领域，极大地增加了美国牛肉、乙醇以及美国广大农民生产的几乎所有产品的市场准入。”“英国将降低或消除众多不公平歧视美国产品的非关税壁垒。”“事实证明，这对两国来说确实都是一项了不起的协议。” -
斯塔默首相称：“这项协议将促进两国之间的贸易往来。它不仅能够保护现有就业岗位，还将创造新的就业机会，拓展市场准入。”
该贸易协议将大幅拓展美国在英国的市场准入，为美国农民、牧场主和生产商创造 50 亿美元的新出口机遇。其中包括 7 亿多美元的乙醇出口以及 2.5 亿美元的其他农产品（如牛肉）出口。
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协议促使两国共同努力，加强工业和农业领域的市场准入。 -
填补了相关漏洞，提升了美国公司在英国采购市场的竞争力。 -
确保了美国出口产品海关手续的简化。 -
在知识产权、劳动力和环境领域制定了高标准的承诺条款。 -
通过优先获取高质量的英国航空航天零部件，提升了美国航空航天制造商的竞争力，并保障了其供应链安全。 -
建立了药品的安全供应链。
自解放日最初宣布的 10% 互惠关税税率已生效。美国将同意就英国汽车的 232 条款关税达成替代安排。根据该协议，英国汽车制造商每年出口到美国的前 10 万辆汽车适用 10% 的互惠关税税率，之后每年额外出口的汽车则适用 25% 的税率。美国还认可英国为应对全球钢铁产能过剩所采取的经济安全措施，并将协商就钢铁和铝的 232 条款关税达成替代安排。该协议还建立了一个钢铁和铝的新贸易联盟。
美英贸易协议将为美国出口商开启一个充满新机遇的黄金时代，为美国生产商创造公平的竞争环境。今天的举措也为其他贸易伙伴与美国促进互惠贸易奠定了基调。
强化经济安全的框架：
特朗普总统继续推进美国人民的利益，扩大美国出口商的市场准入，降低关税和非关税壁垒，以保护美国的经济和国家安全。4 月 18 日，特朗普总统与斯塔默首相通电话，讨论了双边贸易关系。2024 年，美国与英国的货物贸易总额约为 1480 亿美元。英国的平均农业适用关税为 9.2%，而美国（在 4 月 2 日之前）的平均农业适用关税为 5%。英国维持着某些关税和非关税壁垒，这些壁垒限制了市场准入，为美国工人和企业营造了不公平的竞争环境。例如，英国对肉类、家禽和乳制品征收的关税可能超过 125%，此外还维持着一些缺乏科学依据的标准，对美国的出口造成了不利影响。2025 年 4 月 2 日解放日，特朗普总统对所有国家加征 10% 的关税，以应对导致美国贸易逆差和失衡的不公平贸易行为，从而更好地保护美国工人和国家安全。
推进 “美国优先” 贸易政策的里程碑：
从执政第一天起，特朗普总统就对一种假设发起了挑战，即美国工人和企业必须容忍几十年来使他们处于不利地位并导致美国历史性贸易逆差的不公平贸易行为。扭转这些局面，解决美国贸易关系中缺乏互惠性的问题，将带来一个新的黄金时代，让美国再次伟大。特朗普总统继续推进美国人民的利益，扩大美国出口商的市场准入，降低关税和非关税壁垒。与英国达成的《经济繁荣协议》是推进与重要盟友和伙伴的互惠贸易这一特殊关系中的关键一步。
https://www.whitehouse.gov/fact-sheets/2025/05/fact-sheet-u-s-uk-reach-historic-trade-deal/
唐宁街十号（英国首相府）：
新闻稿：与美国达成的具有里程碑意义的经济协议为英国汽车制造商和钢铁行业保住了数千个工作岗位
唐宁街 10 号首相办公室、商业与贸易部，基尔・斯塔默爵士议员（KCB，皇家大律师）和乔纳森・雷诺兹议员
发布日期：2025 年 5 月 8 日
英国达成首份与美国的贸易协议，保护了英国企业和就业岗位，这是继与印度达成协议后，数日内达成的又一项符合英国国家利益的具有里程碑意义的协议
首相兑现了拯救英国钢铁行业和汽车制造商的承诺 —— 在全国范围内保住了数千个工作岗位
美国对汽车征收的关税立即从 27.5% 大幅削减，钢铁和铝的关税降至零。
英国农民获得了前所未有的市场准入机会，同时食品标准也得到了保护。
由于首相与美国达成了一项史无前例的贸易协议，数千个工作岗位得以保留。
这是本周的第二项重大贸易公告 —— 继周二与印度达成自由贸易协定后，与美国达成的这项历史性协议削减了关税，使英国汽车制造商、钢铁厂和农民受益 —— 保护了就业岗位，并为出口商提供了稳定的环境。
汽车出口关税将从 27.5% 降至 10%—— 仅捷豹路虎一家公司每年就能节省数亿英镑。这一政策适用于 10 万辆英国汽车的配额，几乎相当于英国去年的汽车出口总量。
首相上个月访问了捷豹路虎，并宣布在全球逆风的情况下，将给予汽车制造商更大的自由，以支持英国汽车产业。在访问期间，他告诉工人们，他将加快达成贸易协议，以保护他们的工作岗位、生计，并在全球范围内支持英国企业。
英国钢铁行业数周前还处于崩溃边缘，由于今天达成的协议，该行业将不再面临关税问题。首相成功将 25% 的关税降至零，这意味着英国钢铁制造商可以继续向美国出口。此前，首相上个月进行了干预，接管了英国钢铁公司，以保住斯肯索普的数千个工作岗位。
这对两国来说都是一次胜利，我们就牛肉达成了新的互惠市场准入协议 —— 为英国农民提供了 1.3 万公吨的配额。同时，英国的食品进口标准不会降低。
我们还将把从美国进口的乙醇关税降至零，乙醇在我们的制造业中应用广泛。
这是政府达成的众多国际协议之一，旨在推动英国经济发展。此前与印度达成的贸易协议每年将为英国经济增加 48 亿英镑的产值，并带来 22 亿英镑的工资增长。
首相基尔・斯塔默表示：
新的全球时代要求政府积极行动，而不是袖手旁观。
这项历史性协议使英国企业和工人受益，保护了汽车制造和钢铁等关键行业的数千个英国工作岗位。
我的政府让英国走在了前列，因为我们希望与盟友进行建设性合作，实现互利共赢，而不是对世界置之不理。
正如欧洲胜利日提醒我们的那样，美国是英国最重要的盟友。因此，我很高兴在八十年后的今天，在特朗普总统的领导下，英美特殊关系仍然是促进经济和国家安全的重要力量。
我们保住了一些工作岗位，赢得了一些工作机会，但这还不够，我们的团队将继续努力，在这项协议的基础上进一步发展。
我的政府决心更进一步、更快地加强英国经济，作为我们变革计划的一部分，让劳动人民的口袋里有更多的钱。
商业与贸易大臣乔纳森・雷诺兹表示：
我很高兴我们冷静的态度和与美国的积极接触促成了这项协议，它削减了英国工业的关税，降低了企业成本。
全国各地的企业会很高兴看到我们的努力取得了成果，但这只是一个开始。我们期待通过更广泛的经济协议加强与美国的贸易关系，这将有助于我们实现变革计划，提供经济稳定，并使英国适应未来的发展。
捷豹路虎首席执行官阿德里安・马德尔表示：
汽车行业对英国的经济繁荣至关重要，维持着 25 万个工作岗位。我们热烈欢迎这项协议，它为我们的行业及其所支持的社区带来了更大的确定性。我们感谢英国和美国政府迅速达成这项协议，并期待在未来几个月继续保持合作。
在制药等其他行业以及剩余的互惠关税方面的工作将继续进行。但一项重要进展是，美国已同意，在根据 “232 条款” 进行的任何进一步关税调查中，英国将获得优惠待遇。该协议为未来英美两国的技术合作开辟了道路，我们这两个科技强国将在生物技术、生命科学、量子计算、核聚变、航空航天等关键技术领域开展合作。
作为今天协议的一部分，数字服务税保持不变。相反，两国已同意致力于达成一项数字贸易协议，这将减少英国企业向美国出口的文书工作 —— 为英国打开一个巨大的市场，为英国经济注入强大动力。
https://www.gov.uk/government/news/landmark-economic-deal-with-united-states-saves-thousands-of-jobs-for-british-car-makers-and-steel-industry
外部评论：
这并非英国脱欧后所设想的那种全面的美英自由贸易协定。但就目前的情况而言，它会给英国工业带来一些喘息的机会。
英国工党政府与美国达成一项经济协议，为自己赢得了新的谈资，而就在几天前，英国刚刚与印度签署了一项备受期待但颇具争议的自由贸易协定。
英国首相基尔・斯塔默通过电话连线参加白宫新闻发布会，将该协议形容为 “具有历史意义”。
他表示：“这项协议将促进两国之间的贸易往来。它不仅能够保护就业岗位，还将创造就业机会，拓展市场准入。”
尽管对英国商品征收 10% 的 “互惠” 关税税率保持不变，但英国将在钢铁和汽车领域获得豁免权，并且其农产品出口的市场准入也有所增加。该协议还为未来的进一步谈判留有余地。
“最终细节将在未来几周内敲定。” 美国总统唐纳德・特朗普在椭圆形办公室告诉记者。
虽然该协议远不及一项全面的自由贸易协定，但英国是第一个与特朗普达成此类协议的国家，而特朗普是世界上最难对付且最难以预测的谈判者之一。
不过，和任何协议一样，这也是有代价的，双方都做出了妥协，有些让步即使对最坚定的亲大西洋主义者来说可能也难以接受。
与此同时，在英国人仔细研究协议细节时，人们也会对其中未涉及的内容提出疑问。
汽车和钢铁关税下调
最显著的变化是英国汽车、钢铁和铝制品从美国普遍加征 25% 的关税中获得豁免。
根据该协议，英国汽车出口关税将降至 10%，且每年适用于 10 万辆汽车的配额，英国政府表示这 “几乎是英国去年的汽车出口总量” 。超出配额的任何额外车辆将被征收 25% 的关税。
但这与特朗普第二次执政前英国所享受的 2.5% 的关税税率仍相去甚远，当时的税率仅为现在降低后税率的四分之一。
尽管如此，关税的降低仍将为英国汽车制造商带来一些急需的缓解，去年英国汽车制造商对美出口额达 90 亿英镑，汽车成为英国对美国最大的商品出口品类。
与此同时，该协议完全取消了对英国陷入困境的钢铁行业的关税。英国钢铁行业正面临危机，高炉面临关闭风险，大量岗位流失。目前，美国是英国钢铁的第二大出口市场，仅次于欧盟，按价值计算，美国市场占英国钢铁出口的 9%，按数量计算占 7%。
美国还承诺对英国航空航天零部件给予豁免，同时美国将优先获取英国的航空航天组件。
美国商务部长霍华德・卢特尼克在椭圆形办公室表示：“我们已同意让劳斯莱斯发动机及类似飞机零部件免税进入美国。”
最初，航空航天零部件明确被纳入 10% 的普遍互惠关税范围内，即使是那些此前因安全考虑而获得豁免的零部件。
数字服务税未降低
令许多人惊讶的是，尽管美国施压要求降低数字服务税，但英国拒绝在这一问题上让步。
这项 2% 的税收针对亚马逊、Meta 和谷歌等科技巨头的营收，预计今年将带来 8 亿英镑的收入。长期以来，这一税收一直引发美国的不满，美国认为这是对美国公司的歧视。
但正如《政治报》周四率先报道的那样，作为协议的一部分，这项税收保持不变。
相反，两国同意推进一项数字贸易协议，旨在减少文书工作，简化出口商的海关手续。该技术协议还将在生物技术、生命科学、量子计算、核聚变、航空航天等领域进一步开展合作。
英国的网络安全规则也没有做出让步，这让活动人士松了一口气。
上个月，在华盛顿的压力下，英国政府暗示在与美国的贸易谈判中将重新审视网络安全规则，这一举动引发了众怒。
英国驻美国大使彼得・曼德尔森告诉《政治报》，他 “对结果非常满意”，并补充说，英国 “实现了所有主要诉求，该协议将为英美的长期深度技术合作打开大门” 。
牛肉准入和乙醇
两国就牛肉达成了新的互惠市场准入协议，这一举措受到了英国农业游说团体的质疑。英国农民获得了 1.3 万吨牛肉的免税配额，且适用 4% 至 10% 的较低关税税率。
与此同时，美国农民也将能够向英国免税出口等量的牛肉。
然而，关键的是，任何进口肉类都必须符合英国的食品标准，这意味着英国农民可以松一口气，因为经过激素处理的牛肉短期内不会进入英国市场。自 2020 年 5 月特朗普首届政府时期美英开始就自由贸易协定进行谈判以来，食品标准一直是个敏感问题。
令人意外的是，美国还获得了一项新的乙醇免税配额，最初的 14 亿升乙醇可享受免税待遇。此前，美国出口到英国的乙醇根据用途不同，需缴纳 10% 至 50% 不等的关税。
特朗普在白宫新闻发布会上表示，该协议将 “大幅” 增加美国牛肉、乙醇以及 “美国广大农民生产的几乎所有产品” 的市场准入机会。
根据白宫文件，该协议将为 “美国农民、牧场主和生产商创造 50 亿美元的新出口机遇”，其中包括 7 亿多美元的乙醇出口以及 2.5 亿美元的其他农产品（如牛肉）出口。
英国全国农民联盟主席汤姆・布拉德肖表示：“我们最大的担忧是，农业的两个领域被挑选出来，为经济中其他行业取消关税承担沉重负担。” 他还补充说，在未来的谈判中，英国农业 “不能继续承受这种不平衡”。
他还指出，协议中纳入生物乙醇 “引发了英国耕地农民的担忧。我们正在研究这对国内生物乙醇生产的可行性意味着什么，以及因此对我们的成员可能产生的影响”。
白宫表示，两国还承诺共同努力，加强工业和农业领域的市场准入。
制药行业的优惠待遇
该协议还使英国未来能够就药品关税争取优惠结果，尽管美国目前尚未对药品征收关税。
制药业是英国对美国的第二大出口行业，去年英国对美药品出口额达 66 亿英镑，占其对美出口总额的 11.1%。
特朗普周二宣布，他将 “在未来两周内” 对该行业征收关税，他在 4 月 1 日已对药品进口的国家安全影响展开调查。
一个巨大的未知数
目前尚不清楚英国在特朗普未来对电影行业征收的关税中是否会获得优惠待遇。
上周末，美国总统威胁要对外国电影征收 100% 的关税，这一言论震惊了电影行业。他警告称，其他国家为吸引电影制作人提供的激励措施对美国构成了国家安全威胁。
英国文化委员会主席卡罗琳・迪南奇警告称，对电影征收关税 “不符合美国企业的利益”，因为 “美国企业基于其在英国的知识产权，在英国的设施和人才方面进行了投资” 。
英国贸易大臣乔纳森・雷诺兹表示：“现阶段，尚不清楚美国对电影征收关税的具体提议是什么。”
https://subscriber.politicopro.com/article/2025/05/what-is-and-isnt-included-in-the-uk-us-trade-deal-00336446