这份联合声明是基于上个月达成的初步协议。它为欧盟在汽车、药品、半导体等行业获得关税减让定下了基准，同时也把欧盟的数字服务规则问题摆上了桌面。一旦欧盟提交所需的法律草案，美国就会把汽车关税从特朗普时期的 27.5% 降到 15%，最快几周内就能生效。

协议里还提到，未来可能对部分钢铁、铝和相关产品采用配额制下的优惠关税，这和美国政府之前坚持把金属关税维持在 50% 的立场不同。双方都说，会合作保护各自的市场免受全球产能过剩的冲击，同时保证供应链安全。

欧盟还承诺，到 2028 年将在美国追加 6000 亿美元投资，并采购价值 7500 亿美元的美国能源，包括液化天然气、石油和核能产品。但这个承诺是否真能完全兑现，还要打个问号。

这次谈判拖了很久，原因之一是围绕数字服务规则的分歧，还有关于葡萄酒和烈酒能不能减免关税的争议——不过声明里最终没提酒类。倒是明确了一点：欧盟确认不会收取“网络使用费”，而双方也承诺要一起解决他们口中的“不合理数字贸易壁垒”。

美国 - 欧盟对等、公平及平衡贸易协定框架联合声明

美国与欧盟欣然宣布，双方已就《对等、公平及平衡贸易协定框架》（以下简称 “框架协定”）达成一致。

该框架协定切实彰显了双方对公平、平衡且互利共赢的贸易与投资关系的承诺。作为全球规模最大的贸易投资关系之一，本框架协定将为其奠定坚实基础，并为双方经济的再工业化注入新活力。这体现了欧盟对美国关切的认可，以及双方共同解决贸易失衡、释放联合经济实力全部潜力的决心。美国与欧盟希望，本框架协定能成为一个起点，未来逐步拓展至更多领域，持续改善市场准入，深化贸易与投资关系。

核心条款包括：

1、欧盟拟取消对所有美国工业产品的关税，并为美国各类海鲜及农产品提供优惠市场准入，涵盖坚果、乳制品、新鲜及加工果蔬、加工食品、种植种子、大豆油、猪肉和野牛肉等。欧盟将立即采取必要措施，延长 2020 年 8 月 21 日宣布的《美国与欧盟关税协定联合声明》中有关龙虾的条款（该条款于 2025 年 7 月 31 日到期），并扩大产品范围以纳入加工龙虾。

2、美国承诺，对欧盟原产商品适用以下两种税率中的较高者：美国最惠国关税税率，或由最惠国关税与对等关税组成的 15% 关税税率。此外，自 2025 年 9 月 1 日起，美国承诺仅对欧盟的以下产品适用最惠国关税：稀缺自然资源（包括软木）、所有航空器及航空器零部件、仿制药及其原料和化学前体。美国与欧盟同意，考虑将对各自经济和价值链具有重要意义的其他行业和产品纳入仅适用最惠国关税的清单。

3、美国拟迅速确保，对欧盟原产且受 1962 年《贸易扩展法》第 232 条措施管辖的药品、半导体和木材产品，其适用的关税（由最惠国关税与依据该条款征收的关税组成）不超过 15%。当欧盟正式提出必要立法提案，以落实本框架协定第一节所述的关税削减措施时，美国将对受第 232 条关税管辖的欧盟原产汽车及汽车零部件降低关税，具体如下：对于最惠国关税为 15% 或更高的欧盟涵盖商品，不再适用第 232 条项下的汽车及汽车零部件关税；对于最惠国关税低于 15% 的涵盖商品，将适用由最惠国关税与第 232 条汽车关税组成的 15% 综合税率。上述关税削减措施预计自欧盟提出立法提案当月的首日起生效。美国期望欧盟的立法提案与本框架协定保持一致，并由相关立法机构通过。美国对第 232 条关税的所有调整，都将以强化并符合美国国家安全利益的方式实施。关于钢铁、铝及其衍生产品，欧盟与美国拟探讨合作可能性，通过关税配额等解决方案，在保护各自国内市场免受产能过剩冲击的同时，确保双方之间供应链的安全。

4、美国与欧盟将协商原产地规则，以确保对等贸易协定的益处主要由双方享有。

5、美国与欧盟承诺合作确保能源供应的安全、可靠与多元化，包括解决可能限制双边能源贸易的非关税壁垒。作为此项努力的一部分，欧盟拟在 2028 年前采购价值 7500 亿美元的美国液化天然气、石油和核能产品。此外，欧盟拟为其计算中心购买至少 400 亿美元的美国人工智能芯片。欧盟还计划与美国合作，采纳并维持与美国一致的技术安全要求，共同防范技术向关切地区泄露。一旦此类要求到位，美国将努力为相关出口提供便利。

6、美国与欧盟拥有全球规模最大的经济关系之一，双边投资存量超过 5 万亿美元。双方致力于促进和便利大西洋两岸的相互投资。在此背景下，预计欧洲企业将在 2028 年前，在美国的战略领域追加 6000 亿美元投资。这一投资体现了欧盟对跨大西洋伙伴关系的坚定承诺，以及其对美国作为最安全、最具创新力外国投资目的地的认可。

7、在美国政府的支持和协助下，欧盟计划大幅增加从美国采购军事和国防装备。这一承诺体现了双方深化跨大西洋国防工业合作、加强北约互操作性、确保欧洲盟友配备最先进可靠国防技术的共同战略优先事项。

8、美国与欧盟承诺合作减少或消除非关税壁垒。在汽车领域，双方拟相互认可对方的标准。标准合作对强化跨大西洋市场至关重要。欧盟与美国承诺增加欧盟和美国标准制定组织之间的技术合作机会，旨在为跨大西洋市场中双方共同关注的关键领域确定和制定标准。双方还承诺推动合格评定覆盖更多工业领域。

9、认识到持续沟通对解决长期关切的重要性，欧盟与美国承诺合作解决影响食品和农产品贸易的非关税壁垒，包括简化猪肉和乳制品的卫生证书要求。

10、鉴于美国境内相关商品的生产对全球森林砍伐的风险微乎其微，欧盟承诺着力解决美国生产商和出口商对《欧盟森林砍伐条例》的关切，以避免对美欧贸易造成不当影响。

11、注意到美国对碳边境调节机制（CBAM）下美国中小企业待遇的关切，欧盟委员会除近期已同意提高小额豁免额度外，还承诺在 CBAM 实施过程中提供更多灵活性。

12、欧盟承诺努力确保《企业可持续发展尽职调查指令》（CSDDD）和《企业可持续发展报告指令》（CSRD）不对跨大西洋贸易构成不当限制。就 CSDDD 而言，这包括努力减轻企业（包括中小企业）的行政负担，提议修改针对尽职调查失败的统一民事责任制度要求以及与气候转型相关的义务要求。欧盟承诺着力解决美国对向已具备相关高质量监管体系的非欧盟国家企业施加 CSDDD 要求的关切。

13、欧盟重申，根据《欧洲共同体与美国相互承认协定》（1998 年）的电信设备部门附件，美国合格评定机构可被指定为公告机构，承担《2014/53/EU 无线电设备指令》中所有基本要求（包括网络安全）相关的任务。此外，美国与欧盟将承诺协商一项网络安全相互承认协定。

14、欧盟与美国承诺加强合作与行动，应对第三方国家对关键矿产及其他类似资源实施的出口限制。

15、美国与欧盟承诺探讨有关知识产权保护与执法的高标准承诺。

16、欧盟与美国承诺合作确保对国际公认劳工权利的有力保护，包括消除供应链中的强迫劳动。

17、美国与欧盟承诺解决不合理的数字贸易壁垒。就此，欧盟确认不会采纳或维持网络使用费。双方不会对电子传输征收关税，并拟继续支持世界贸易组织关于电子传输关税的多边暂停措施，争取达成永久性多边承诺。

18、欧盟拟与美国及美国贸易商就贸易程序数字化以及当前拟议的欧盟海关改革立法的实施进行磋商。

19、美国与欧盟同意加强经济安全协调，通过采取互补行动应对第三方非市场政策、在双向投资审查和出口管制以及逃税问题上开展合作等方式，增强供应链韧性与创新能力。这包括应对第三方国家的非市场行为、不公平竞争以及公共采购领域的非对等问题。双方将合作制定进一步的实施措施。

美国与欧盟将依照各自相关内部程序，迅速拟定《对等、公平及平衡贸易协定》，以落实本框架协定。

欧盟消息稿：

https://policy.trade.ec.europa.eu/news/joint-statement-united-states-european-union-framework-agreement-reciprocal-fair-and-balanced-trade-2025-08-21_en

美国消息稿：

https://x.com/howardlutnick/status/1958484249406775348