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e周智播 | 渐进式延迟退休,它还是来了!

e周智播 | 渐进式延迟退休,它还是来了! 中智e享
2024-07-26
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 2024年7月18日,第二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》

《决定》明确  ↓↓↓



按照自愿、弹性原则

稳妥有序推进

渐进式延迟法定退休年龄改革

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01j3c51kdt382tqzqr8dby39yn



渐进式延迟退休究竟如何落实?

本文或许能给您提供一个新视角。


以往提法

      渐进式延迟退休年龄并非首次提出,2021年起“延迟法定退休年龄”就多次出现在中共中央、国务院印发的多项规划纲要中。


2021年3月

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》


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 ■ 综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限增加、劳动力结构变化等因素,按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄,促进人力资源充分利用。

 ■ 发展银发经济,开发适老化技术和产品,培育智慧养老等新业态。

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01j3hvsnvnscgt65prz75s65jw




2022年2月

《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》


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■ 完善基本养老保险和基本医疗保险体系。

■ 不断扩大基本养老保险覆盖面。

■ 尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹。

实施渐进式延迟法定退休年龄

■ 落实基本养老金合理调整机制,适时适度调整城乡居民基础养老金标准。

■ 大力发展企业年金、职业年金,提高企业年金覆盖率,促进和规范发展第三支柱养老保险,推动个人养老金发展。

■ 完善基本医保政策,逐步实现门诊费用跨省直接结算,扩大老年人慢性病用药报销范围,将更多慢性病用药纳入集中带量采购,降低老年人用药负担。

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01h981kfkb2g8f3r03ns0d66qc




2022年12月

中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》


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■  在“持续优化初次分配格局”部分提到:实施渐进式延迟法定退休年龄。

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01j3cvjqc8yz8mx554sp9qpa9s



如何理解“渐进式”

此次三中全会《决定》再次提到渐进式延迟法定退休年龄改革,并首次明确按照自愿、弹性原则稳妥有序进行推进。那么应当如何理解渐进式推进的方式呢?我们不妨来看看近年来在医保领域正在进行的“规范职工医保最低缴费年限”的政策落实方式,或可从中获得一些启发。

自2021年起,多地发文统一职工医保最低缴费年限,将原本采用的市级统筹过渡到省级统筹,落实过程中部分地区采用了逐年渐进的推进方式。


 政策背景


这里的“职工医保最低缴费年限”是指职工达到法定退休年龄时享受医保待遇所需的参加职工基本医疗保险最低缴费年限。

各省(自治区、直辖市)标准不一,有些地方已经实现了省级统筹,例如湖南省规定“参保人员的累计缴费年限(含视同缴费年限、实际缴费年限)不得低于男满30年、女满25年,其中在本省范围内的实际缴费年限不得低于10年”,当职工达到国家法定正常退休年龄或领取基本养老金后可按规定享受退休人员医保待遇。

而很多地区并未实现该标准的省级统一,例如广东省、安徽省等地,这些地区陆续发布政策规范医保最低缴费年限。

医保最低缴费年限政策省级统筹相关内容,请戳往期文章《e周智播 | 调整医保最低缴费年限意味着什么?》

广东省

《广东省基本医疗保险关系省内转移接续暂行办法》


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2022年6月20日,广东省发文,统一全省医保缴费年限:

■ 逐步统一全省职工医保缴费年限政策。

■ 累计缴费年限到2030年1月1日统一为男职工30年,女职工25年。

■ 未达前款规定的市,从2022年开始,在本市2021年缴费年限政策的基础上,逐年调整本市职工医保累计缴费年限

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=ec062ab8430a4c5591158

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安徽省

《安徽省人民政府办公厅关于基本医疗保险省级统筹的实施意见》


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2024年4月15日,安徽省发文要求将缴费年限政策过渡为省统一:

■ 职工医保、居民医保具体筹资政策、缴费年限等由省医保会同财政等部门制定调整,各市现行筹资政策与省规定不一致的,2025年底前过渡到省统一规定。

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01hvj89cz2mnfg484ds0pkjmsn






从落实医保最低缴费年限省级统筹的地方政策中,我们可以清晰的看到“渐进式”的推进方式,其中以广东省珠海市、广东省江门市、辽宁沈阳市最为直观。


 广东省珠海市落实方式


《珠海市人民政府关于印发珠海市基本医疗保险办法的通知》


2024年9月1日,广东省珠海市将执行新的基本医疗保险办法,该办法规定:参加职工医保(含统账结合职工医保和单建统筹职工医保)的累计缴费年限,到2029年逐步统一为25年。调整方案见下表:

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01j34ydhmvyya5530zd3k0aqys

 广东省江门市落实方式


《江门市人民政府办公室关于印发江门市基本医疗保险管理办法的通知》


广东省江门市政府发文规定:逐年调整本市职工医保最低累计缴费年限,到2030年1月1日起,统一为男职工30年,女职工25年。该文件自2024年1月1日起施行。调整方案见下表:

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01hmwk247sesbyfjcqmbqa8a50

 辽宁省沈阳市落实方式


《关于调整沈阳市城镇职工基本医疗保险最低缴费年限的通知》


辽宁省沈阳市医保局发文规定:2024年1月1日起达到法定退休年龄的男性参保人员,其职工基本医疗保险费的最低缴费年限(包括视同缴费年限和实际缴费年限)由男满25年逐步调整为男满30年。调整方式为每年递增1年的方式,至2028年调整为30年。调整方案见下表:

政策链接:

https://hrlib.ciic-cloud.cn/news/info?id=01hm5b6q7e8vnxqv48qp0yxrvt


从上述政策可以看到,逐年渐进的过渡方式有效地避免了一刀切,是各地充分考虑到自身实际情况后做出的决策。目前国家在推进延迟法定退休年龄方面尚未出台具体政策措施,是否也会采取规范职工医保最低缴费年限的逐年推进方式,让我们拭目以待。


政策原文请关注中智e享政策e览平台,我们将进行实时更新。


各地规范医保最低

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《e周智播》2024年第26期 / 总第30期

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