一文读懂国际关注突发公共卫生事件：定义是什么？对中国有什么影响？

世界卫生组织总干事谭德塞宣布，主要基于中国感染者数量增加、多个国家都出现疫情两个事实，宣布将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件。

谭德塞强调，没有必要采取限制国际人员流动的措施，世卫组织不推荐限制旅行的措施。

谭德塞说，虽然会有一些经济损失，但中国采取了超常规的有力措施，中国在很多方面为应对疫情提供了榜样。此次将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件不是对中国没有信心，相反，世界卫生组织相信中国的疫情一定能得到遏制。由于病毒的传播仍然还有很多未知数，世卫组织担忧中国之外的疫情会有恶化，这无关感染数量，关系人的健康和生命。

国际公共卫生紧急事件（PHEIC）是由世界卫生组织（WHO）下的紧急情况委员会依据国际卫生条例（IHR）发出的一份正式声明，来判定一项卫生事件是否已对其它国家的公共卫生构成了威胁，并需要国际社会协调一致采取应对措施。

而且给出的临时建议有效期也不是三年，而是三个月，三个月后自动失效，意味着每三个月就会进行一次重新评估。

近十年共宣布五起“国际关注的突发公共卫生事件”

在谭德塞宣布将新冠病毒疫情为PHEIC后，还宣布了七条临时建议：第一，没有必要采取限制国际人员流动和国际贸易的措施，世卫组织不建议限制贸易和人员流动;第二，必须支持那些卫生系统较弱的国家;第三，必须加速疫苗、治疗方案和诊断方案的研发;第四，必须打击谣言和错误信息的传播;第五，必须审查准备计划、找出差距、评估所需资源以识别、隔离、治疗患者，防止疫情传播;第六，必须与世卫组织和全世界共享数据、知识和经验;第七，打败此次疫情的唯一办法就是，所有国家以团结协作精神共同合作，我们都身处其中，我们也只能共同阻止它。

什么是“PHEIC”？

根据世卫组织《国际卫生条例》，“国际关注的公共卫生紧急事件”是指“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险并可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常的事件。”

构成“国际关注的突发公共卫生事件”取决于三个方面：一，情况严重、突然、不寻常或意外；二，对公共卫生的影响很可能超出受影响国国界；三，可能需要立即采取国际行动。影响因素主要包括疾病感染病例、死亡病例、传染性、治疗效果、疫区人口密集程度；病情发展速度；是否传出国境；是否需要限制国际旅行及贸易等。

根据疫情的发展，宣布PHEIC后随时可以撤销及修改。发布后有效期为3个月，之后自动失效。

记者查阅资料发现，自2009年以来，WHO共宣布了五起“国际关注的突发公共卫生事件”，分别为：

其中，刚果（金）埃博拉疫情被定为PHEIC的消息在2019年7月17日宣布，当时总病例2532例，死亡1705例。世界卫生组织宣布，3个月后再次评估决定延续。

PHEIC 有哪些影响？

从过往的经验看来，一旦宣布 PHEIC，世卫组织不仅将发布包括疫情监视、旅行和贸易限制等措施在内的建议，以防止疫情的全球扩散，正常会包括以下内容：

简单来说，就是旅行和运输的成本大幅增加，比如取消或者缩减飞往疫区的航班，发布旅行警告并从疫区撤侨，增加从疫区入境人员的旅行限制。对于企业来说，由于各国限制人员到疫区，能够接待的游客数量将大幅下降，旅游相关产业将遭受重创；而从疫区出口的货物也将面临更加严格的检验和检疫，成本大幅增加，市场竞争力降低……

那么是否意味着被宣布为 PHEIC 状态下的疫区国家，会对该国经济造成严重打击呢？我们先来看看历史上的 PHEIC。

我们真正应该担心的是什么？

确实在疫病爆发国家出现了令人担心的经济下滑、大规模失业、股市断崖下跌……但许多人恐怕没搞明白因果，经济下滑究竟是疫情导致的，还是 WHO 宣布的 PHEIC 导致的。而且这五次案例中爆发疫病的国家本来的经济状况如何，也该纳入考虑范围。

PHEIC 是 WHO对疫情发展严重程度的一个判断而已。其给成员国给出的贸易及出行警示建议也仅仅是建议，并不是强制措施。别国是否会与中国进行贸易，以及是否会对中国人出行实施限制完全取决于人家对你疫情严重程度的判断，而不是是否被宣布 PHEIC。

就算没被宣布 PHEIC ，目前各国早已开始对中国的各类限制行动，比如美国、日本、法国的撤侨，各大航司对来往中国航班的缩减，包括加强中国游客的入境审查。

可以说，与 WHO 可能的判定相比，上述各国的反应明显要更加激进，而反观 WHO 的态度，倒是比较理性且谨慎乐观。

◎来源丨腾讯新闻